Закон Калининградской области от 28.12.2005 N 713 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О наделении органов местного самоуправления муниципальных

образований Калининградской области отдельными

государственными полномочиями Калининградской области

по социальной поддержке населения

(Принят Калининградской областной Думой третьего созыва

22 декабря 2005 года)

Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения.

Статья 1. Цели Закона

Целью настоящего Закона является обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области.

Статья 2. Перечень муниципальных образований Калининградской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения

Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Калининградской области:

Багратионовский муниципальный округ;

Балтийский городской округ;

Гвардейский муниципальный округ;

городской округ "Город Калининград";

Гурьевский муниципальный округ;

Гусевский городской округ;

Зеленоградский муниципальный округ;

Краснознаменский муниципальный округ;

Ладушкинский городской округ;

Мамоновский городской округ;

Неманский муниципальный округ;

Нестеровский муниципальный округ;

Озерский муниципальный округ;

Пионерский городской округ;

Полесский муниципальный округ;

Правдинский муниципальный округ;

Светловский городской округ;

Светлогорский городской округ;

Славский муниципальный округ;

Советский городской округ;

Черняховский муниципальный округ;

Янтарный городской округ.

Статья 3. Органы местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения

Органами местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения, являются администрации муниципальных образований, указанных в статье 2 настоящего Закона.

Статья 4. Отдельные государственные полномочия Калининградской области по социальной поддержке населения, передаваемые органам местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, перечисленных в статье 2 настоящего Закона (далее - органы местного самоуправления), наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения:

абзац утратил силу с 1 января 2024 года. - Закон Калининградской области от 27.09.2023 N 251;

по осуществлению организации социального обслуживания в части обеспечения предоставления организациями социального обслуживания, указанными в статье 9 настоящего Закона, социальных услуг гражданам в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме, по социальному сопровождению граждан;

по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании;

по осуществлению мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей, поддержку института семьи и профилактику семейного неблагополучия;

абзац утратил силу с 1 января 2024 года. - Закон Калининградской области от 27.09.2023 N 251.

Статья 5. Срок передачи полномочий

Отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке населения, указанными в статье 4 настоящего Закона, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при осуществлении отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными средствами;

3) получение разъяснений от органа исполнительной власти Калининградской области, реализующего государственную политику и осуществляющего управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты и труда (далее - уполномоченный орган) по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Калининградской области;

2) обеспечивать целевое использование материальных средств, являющихся государственной собственностью Калининградской области, и финансовых средств, выделенных из областного бюджета, на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) представлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

5) поддерживать в актуальном состоянии информационные системы, созданные для осуществления переданных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения, перечисленных в статье 4 настоящего Закона;

6) принимать меры по поддержанию на современном уровне средств вычислительной техники и программного обеспечения;

7) организовывать работу и контроль за деятельностью учреждений социального обслуживания, переданных в муниципальную собственность;

8) обеспечивать ведение учета граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе пожилого возраста, инвалидов, без определенного места жительства и занятий, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном состоянии;

9) не допускать действий по изъятию у переданных муниципальным образованиям учреждений социального обслуживания имущества, необходимого для осуществления соответствующих полномочий:

находившегося в оперативном управлении учреждений на момент их передачи в собственность муниципальных образований;

находящегося в оперативном управлении учреждений и ранее переданного из собственности Калининградской области в муниципальную собственность;

находящегося в оперативном управлении и приобретенного за счет субвенций из областного бюджета;

10) согласовывать с Правительством Калининградской области (на основании постановления Правительства Калининградской области) принятие решений о ликвидации и реорганизации переданных учреждений социального обслуживания;

11) в случае прекращения исполнения государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны передать учреждения социального обслуживания в собственность Калининградской области;

12) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Калининградской области при осуществлении отдельных государственных полномочий.

3. В случае, если органы местного самоуправления передают учреждениям при осуществлении отдельных государственных полномочий муниципальное имущество, в соответствии с действующим законодательством данное имущество закрепляется на праве оперативного управления.

Статья 7. Права и обязанности уполномоченного органа при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения

1. Уполномоченный орган имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании материальных и финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий, а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 8. Финансовое и материальное обеспечение отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Калининградской области.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения, определяется в соответствии с Методикой, указанной в приложении 1 к настоящему Закону.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.

Статья 9. Передача материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения

Для осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения органам местного самоуправления, указанным в статье 1 настоящего Закона, передаются в муниципальную собственность материальные средства, необходимые для обеспечения их осуществления: областные государственные учреждения социального обслуживания, предназначенные для осуществления государственных полномочий, согласно перечню, указанному в приложении 2 к настоящему Закону, в том числе движимое и недвижимое имущество, переданное в оперативное управление данных учреждений для достижения целей, ради которых они созданы.

Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения

1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, в порядке и сроки, установленные указанным органом исполнительной власти Калининградской области.

2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения по форме, в порядке и сроки, установленные указанным органом исполнительной власти Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании материальных средств, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения, по форме, в порядке и сроки, установленные указанным органом исполнительной власти Калининградской области.

Статья 11. Формы взаимодействия уполномоченного органа и органов местного самоуправления

1. Уполномоченный орган осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения и использованием переданных на эти цели материальных и финансовых средств.

2. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.

Статья 12. Порядок осуществления уполномоченным органом контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения, переданных органам местного самоуправления

1. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения (далее - контроль) осуществляется с целью обеспечения соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области.

2. Контроль осуществляется путем:

- дачи указаний органам местного самоуправления по вопросам реализации переданных полномочий;

- согласования решений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

- направления уполномоченным органом запросов и получения документов и иной информации по вопросам реализации переданных полномочий;

- заслушивания отчетов органов местного самоуправления;

- проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления;

- иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

3 - 5. Утратили силу с 1 января 2020 года. - Закон Калининградской области от 27.12.2019 N 372.

6. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и/или Калининградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения

1. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается законом Калининградской области по инициативе Губернатора Калининградской области либо по ходатайству уполномоченного органа в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

- в случае неосуществления, невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения;

- в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области;

- в случае, если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на финансирование осуществления таких полномочий;

- абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 19.12.2017 N 131.

3. Порядок возврата материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения, определяется законом Калининградской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Возврат финансовых средств осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Заключительные положения

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Губернатор

Калининградской области

Г.В. Боос

28 декабря 2005 г.

N 713

г. Калининград

Приложение 1

к Закону Калининградской области

от 28 декабря 2005 г. N 713

МЕТОДИКА

определения общего объема субвенций, предоставляемых

местным бюджетам из областного бюджета для осуществления

отдельных государственных полномочий по социальной

поддержке населения

1. Общие положения

Утратил силу с 1 января 2022 года. - Закон Калининградской области от 30.06.2021 N 579.

2. Порядок определения общего объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета

для осуществления отдельных государственных полномочий

по социальной поддержке населения, в части осуществления

муниципального управления, показатели (критерии)

распределения между муниципальными образованиями

общего объема субвенций

Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения, в части осуществления муниципального управления, определяется в объеме, рассчитанном по формуле:

Сму = Нс x Чс,

где:

Сму - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных отдельных полномочий по социальной поддержке населения, в части осуществления муниципального управления;

Нс - годовой норматив финансового обеспечения на одного муниципального служащего, осуществляющего муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения, определяется по формуле:

Нс = ЗП x К x 12 мес. x 1,302 x 1,12,

где:

ЗП - размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в Калининградской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области на 1 января года, предшествующего году предоставления субвенции;

К - коэффициент поэтапного повышения заработной платы муниципального служащего, осуществляющего муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения, определяется в размерах:

0,8 - на 2022 год, 0,9 - на 2023 год, 1,0 - с 2024 года и далее;

1,302 - коэффициент страховых взносов на оплату труда;

1,12 - коэффициент расходов на материальное обеспечение;

Чс - общая численность муниципальных служащих, осуществляющих муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения, определяется по формуле:

где:

Чсi - численность муниципальных служащих i-го муниципального образования, осуществляющих муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения, определяется по формуле:

где:

Чнi - общая численность населения i-го муниципального образования по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области на 1 января года, предшествующего году предоставления субвенции;

7300 - численность населения i-го муниципального образования, в отношении которого один муниципальный служащий осуществляет муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения.

В случае, если численность муниципальных служащих i-го муниципального образования (Чсi) меньше 2,0, то считать ее равной 2,0;

Кн - коэффициент численности населения, который устанавливается:

в размере 0,60 - для муниципальных образований, общая численность населения которых превышает 400 тысяч человек;

в размере 1,1 - для муниципальных образований, в которых доля сельского населения по отношению к городскому превышает 1,0;

в размере 1,0 - для муниципальных образований, в которых доля сельского населения по отношению к городскому не превышает 1,0.

Распределение общего объема субвенций из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения, в части осуществления муниципального управления между муниципальными образованиями осуществляется пропорционально следующим показателям (критериям):

Чсi - численность муниципальных служащих i-го муниципального образования, осуществляющих муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения;

Нс - годовой норматив финансового обеспечения на одного муниципального служащего, осуществляющего муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения.

3. Порядок определения общего объема субвенций,

предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета

для исполнения органами местного самоуправления

муниципальных образований Калининградской области отдельных

государственных полномочий Калининградской области

по социальной поддержке населения в части предоставления

организациями социального обслуживания социальных услуг

гражданам в форме социального обслуживания на дому

и в полустационарной форме, по социальному сопровождению

граждан, показатели (критерии) распределения

между муниципальными образованиями общего объема субвенций

3.1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельных государственных полномочий Калининградской области по социальной поддержке населения в части предоставления организациями социального обслуживания, указанными в статье 9 Закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения" (далее - учреждения социального обслуживания), социальных услуг гражданам в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме, по социальному сопровождению граждан (далее - отдельные государственные полномочия по социальному обслуживанию), определяется в объеме, рассчитанном по формуле:

где:

Скц - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию;

Су_n - норматив затрат на предоставление n-й государственной социальной услуги, размер которого утверждается Правительством Калининградской области;

Чу_n - общая численность граждан, признанных нуждающимися в предоставлении n-й государственной социальной услуги, оказываемой учреждениями социального обслуживания в муниципальных образованиях, по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субвенции, по данным органов местного самоуправления;

1,03 - коэффициент увеличения бюджетных ассигнований на планируемый рост общей численности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении n-й государственной социальной услуги, оказываемой учреждениями социального обслуживания в муниципальных образованиях.

3.2. Распределение общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию, осуществляется пропорционально показателю (критерию) численности граждан, признанных нуждающимися в предоставлении государственной социальной услуги, оказываемой учреждениями социального обслуживания в муниципальных образованиях.

Размер субвенции, передаваемой бюджету i-го муниципального образования Калининградской области из областного бюджета для исполнения отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию, распределяется в объеме, рассчитанном по формуле:

где:

Скцi - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования Калининградской области из областного бюджета для исполнения отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию;

Чуi_мо - численность граждан, признанных нуждающимися в предоставлении n-й государственной социальной услуги, оказываемой учреждениями социального обслуживания в i-м муниципальном образовании, по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субвенции, по данным органа местного самоуправления i-го муниципального образования;

5% - не распределенная между муниципальными образованиями субвенция, предоставляемая местным бюджетам из областного бюджета для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельных государственных полномочий по социальному обслуживанию (далее - не распределенная между муниципальными образованиями субвенция).

3.3. Порядок распределения не распределенной между муниципальными образованиями субвенции устанавливается Правительством Калининградской области.

4. Определение объема субвенций, предоставляемых местным

бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных

государственных полномочий Калининградской области

по предоставлению мер социальной поддержки в сфере

организации отдыха детей в Калининградской области

Утратил силу с 1 января 2024 года. - Закон Калининградской области от 27.09.2023 N 251.

Приложение 2

к Закону Калининградской области

от 28 декабря 2005 г. N 713

ПЕРЕЧЕНЬ

государственных учреждений социального обслуживания,

переданных в муниципальную собственность органов местного

самоуправления для осуществления отдельных государственных

полномочий Калининградской области по социальной

поддержке населения