Закон Калининградской области от 26.12.2022 N 182 "О внесении изменений в Закон Калининградской области "О недропользовании в Калининградской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Калининградской области
«О недропользовании в Калининградской области»
(Принят Законодательным Собранием Калининградской области
(седьмого созыва) 22 декабря 2022 года)
Статья 1
Внести в Закон Калининградской области от 23 декабря 2009 года N 408 «О недропользовании в Калининградской области» (в редакции Законов Калининградской области от 20 сентября 2010 года N 489, от 05 марта 2011 года N 551, от 21 июня 2011 года N 12, от 05 апреля 2012 года N 98, от 29 мая 2013 года N 235, от 06 декабря 2013 года N 279, от 03 декабря 2014 года N 369, от 27 апреля 2015 года N 413, от 23 декабря 2015 года N 497, от 07 ноября 2016 года N 10, от 09 октября 2017 года N 100, от 26 октября 2018 года N 216, от 17 марта 2020 года N 395, от 13 июля 2020 года N 433, от 22 октября 2021 года N 1, от 29 декабря 2021 года N 46) следующие изменения:
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон Калининградской области в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» определяет полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования, а также в пределах компетенции органов государственной власти Калининградской области устанавливает правовые основы регулирования отношений в сфере недропользования на территории Калининградской области.».
2. В статье 3:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции: «1. К полномочиям Законодательного Собрания Калининградской области относится принятие законов Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением.»;
2) пункт 2 признать утратившим силу;
3) в пункте 3:
дополнить подпунктом 1-1 следующего содержания: «1-1) принятие нормативных правовых актов Правительства Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования;»;
подпункты 2, 4-6, 9-17, 21, 22, 24-1 - 25-1 признать утратившими силу;
4) в пункте 4:
в подпункте 7 слова «питьевого водоснабжения» заменить словами «питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее питьевое водоснабжение)»;
в подпункте 9 слова «участие в реализации» заменить словом «реализация»;
подпункт 11 признать утратившим силу;
дополнить подпунктом 11-1 следующего содержания: «11-1) установление порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядка внесения изменений в указанные лицензии, порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;»;
подпункт 12 изложить в следующей редакции: «12) оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование участками недр местного значения, внесение изменений в лицензию на пользование участками недр местного значения, переоформление лицензии на пользование участками недр местного значения;»;
в подпункте 14-2 слова «для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ, а также о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования недрами местного значения, предоставленного на основании решения Правительства Калининградской области» исключить;
подпункт 14-3 признать утратившим силу;
подпункт 15-5 изложить в следующей редакции: «15-5) принятие решения о проведении аукциона и о составе аукционной комиссии в отношении участков недр местного значения;»;
дополнить подпунктами 15-6 – 15-15 следующего содержания:
«15-6) подготовка нормативных правовых актов Правительства Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования, принятие нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений недропользования по вопросам, отнесенным к полномочиям уполномоченного органа государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования;
15-7) распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории Калининградской области;
15-8) установление порядка пользования участками недр местного значения на территории Калининградской области;
15-9) принятие решения, согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
15-10) принятие решений о:
предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденным уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;
предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;
предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ (далее – товарищества);
15-11) создание комиссий:
по установлению факта открытия месторождения полезных ископаемых в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых в соответствии с порядком, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр;
аукционной комиссии;
комиссии по рассмотрению заявок на предоставление права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые;
15-12) установление порядка осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров;
15-13) установление порядка прекращения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами;
15-14) оформление в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений;
15-15) оформление, внесение изменений и выдача свидетельства об установлении факта открытия месторождений, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;».
3. В статье 5:
1) в абзаце втором слова «для использования отходов добычи общераспространенных полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств;» заменить словами «добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр;»;
2) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;»;
3) абзац пятый признать утратившим силу;
4) в абзаце девятом слова «подпунктом 15-1 пункта 3» заменить словами «абзацами седьмым, восьмым подпункта 15-10 пункта 4»; после слов «дорог общего пользования» дополнить словами «, выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования»;
5) абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
«Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, в случаях, указанных в абзаце девятом настоящей статьи, и которые предоставлены в пользование в соответствии с абзацами седьмым, восьмым подпункта 15-10 пункта 4 статьи 3 настоящего Закона, могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ.».
4. Дополнить статьей 9-1 следующего содержания:
«Статья 9-1. Порядок и условия использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Калининградская область
1. Калининградская область является обладателем геологической информации о недрах, полученной пользователем недр за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Калининградская область по истечении сроков, указанных в части четырнадцатой статьи 27 Закона Российской Федерации «О недрах», приобретает права обладателя геологической информации о недрах, указанной в частях девятой и одиннадцатой данной статьи.
2. Правомочия обладателя геологической информации о недрах, обладателем которой является Калининградская область, осуществляются уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования.
3. Геологическая информация о недрах предоставляется физическим и юридическим лицам по их заявкам уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования.
Геологическая информация о недрах предоставляется на безвозмездной основе.
При использовании геологической информации должна обеспечиваться сохранность материальных носителей геологической информации.
5. Порядок подачи заявок, способы предоставления геологической информации, обладателем которой является Калининградская область, определяются уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в сфере регулирования отношений недропользования.».
5. В статье 12.2:
1) В пункте 3 слова «и принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения устанавливается Правительством Калининградской области» заменить словами «устанавливается уполномоченным органом государственной власти Калининградской области»;
2) Дополнить пунктами 4-7 следующего содержания:
«4. Рассмотрение заявок и принятие решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения, в случаях, установленных абзацами восьмым и десятым статьи 5 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в установленном им порядке.
5. В целях рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участком недр местного значения в случаях, установленных абзацами вторым, третьим, четвертым, шестым, седьмым и девятым статьи 5 настоящего Закона, уполномоченный орган государственной власти Калининградской области формирует комиссию по рассмотрению заявок на предоставление права пользования участком недр местного значения (далее – Комиссия).
При рассмотрении заявок о предоставлении права пользования участком недр местного значения в случаях, установленных абзацами вторым, третьим статьи 5 настоящего Закона, Комиссия определяет перечень мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения недропользователем требований по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, и подлежащих включению в решение о проведении аукциона.
Положение о комиссии, ее персональный состав, порядок работы утверждается уполномоченным органом государственной власти Калининградской области.
6. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения являются:
1) установление Комиссией по результатам рассмотрения заявки о предоставлении права пользования участком недр местного значения одного из оснований, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации «О недрах»;
2) несоответствие заявки, документов, приложенных к ней, требованиям, установленными уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и (или) неполный комплект документов;
3) установление Комиссией обстоятельств, свидетельствующих о том, что предоставление права пользования участком недр местного значения, в том числе по результатам проведения аукциона, повлечет:
нарушение ограничений и запретов, установленных статьей 8 Закона Российской Федерации «О недрах»;
снижение показателей реализации территориальной программы развития и использования минерально-сырьевой базы.
7. Решение о проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения принимается уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в установленном им порядке.
8. Для предоставления права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона в случаях, установленных абзацами вторым, третьим статьи 5 настоящего Закона области, уполномоченный орган государственной власти Калининградской области формирует аукционную комиссию. Положение о комиссии, ее персональный состав, порядок работы утверждается уполномоченным органом государственной власти Калининградской области.».
6. Статьи 1, 2, 6, 7, 7.1, 8, 9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19 признать утратившими силу.
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1 пункта 3 статьи 1 настоящего Закона.
2. Подпункт 1 пункта 3 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 сентября 2023 года.
Губернатор Калининградской области А.А.Алиханов
г. Калининград
26 декабря 2022 года
N 182