Закон Калининградской области от 11.11.2014 N 358 "О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О регулировании социального обслуживания граждан

в Калининградской области

(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва

6 ноября 2014 года)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон принят в целях реализации в Калининградской области Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан в Калининградской области, а также разграничивает полномочия между органами государственной власти Калининградской области в сфере социального обслуживания в Калининградской области.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Калининградской области, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Статья 2. Правовое регулирование социального обслуживания в Калининградской области

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в Калининградской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Калининградской области в сфере социального обслуживания

Законодательное Собрание Калининградской области в сфере социального обслуживания:

принимает законы Калининградской области, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания, и осуществляет контроль за их соблюдением и исполнением;

устанавливает меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания Калининградской области;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Законодательного Собрания Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Калининградской области в сфере социального обслуживания

Правительство Калининградской области в сфере социального обслуживания:

определяет уполномоченный орган государственной власти Калининградской области на осуществление координации деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Калининградской области, на осуществление функций оператора информационной системы в сфере социального обслуживания; на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

определяет при необходимости уполномоченную организацию на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг на территориях одного или нескольких муниципальных образований;

устанавливает иные обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан, помимо установленных положениями Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

утверждает региональные программы социального обслуживания, устанавливает порядок реализации региональных программ социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ, определяет исполнительные органы государственной власти Калининградской области, осуществляющие финансовое обеспечение программ социального обслуживания;

утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Калининградской области при предоставлении социальных услуг и при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении);

устанавливает порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Калининградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

определяет иные категории граждан помимо установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", которым социальные услуги на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в Калининградской области предоставляются бесплатно;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Правительства Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения

Уполномоченный орган государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения:

разрабатывает нормативные правовые акты Калининградской области в сфере социального обслуживания граждан в Калининградской области;

осуществляет организацию социального обслуживания в Калининградской области в пределах установленных полномочий;

разрабатывает и реализует региональные программы социального обслуживания;

осуществляет координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, на территории Калининградской области;

устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Калининградской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания Калининградской области;

формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;

обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

утверждает регламенты межведомственного взаимодействия органов государственной власти Калининградской области в связи с реализацией полномочий Калининградской области в сфере социального обслуживания;

утверждает порядок приема граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;

утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;

устанавливает размер компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Калининградской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

осуществляет организацию профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников - поставщиков социальных услуг;

осуществляет ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Калининградской области;

осуществляет разработку и реализацию мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;

осуществляет разработку и апробацию методик и технологий в сфере социального обслуживания;

утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания в Калининградской области;

определяет порядок предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг;

утверждает порядок расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Калининградской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;

осуществляет организацию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Калининградской области в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области;

обеспечивает создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

заключает государственные контракты на выполнение работ, оказание услуг по сбору и обобщению информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, по результатам заключения государственных контрактов оформляет решение об определении оператора, ответственного за сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями социального обслуживания, а также при необходимости предоставляет оператору общедоступную информацию о деятельности данных организаций, формируемую в соответствии с государственной и ведомственной статистической отчетностью (в случае, если она не размещена на официальном сайте организации);

обеспечивает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" техническую возможность выражения мнений получателями услуг и иными гражданами о качестве условий оказания этих услуг;

размещает информацию о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания на своем официальном сайте и официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

утверждает положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

утверждает порядок взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, подведомственных ему государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции уполномоченного органа государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Статья 6. Предоставление социального обслуживания

Предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг осуществляется на основании перечня социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Калининградской области, утверждаемого согласно приложению к настоящему Закону.

Социальные услуги предоставляются поставщиками социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами и условиями договоров, заключенных с получателями социальных услуг или их законными представителями, а также в соответствии с порядком предоставления социальных услуг, являющимся обязательным для исполнения поставщиками социальных услуг на территории Калининградской области.

Статья 7. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения.

Статья 7-1. Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и представляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями

Финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию, и представляющими социальные услуги социально ориентированными некоммерческими организациями осуществляется путем предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, проведения закупок социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.

Статья 8. Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания

Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется уполномоченным органом власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Калининградской области.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Калининградской области

Н.Н. Цуканов

г. Калининград

11 ноября 2014 г.

N 358

Приложение

к Закону Калининградской области

"О регулировании социального

обслуживания граждан

в Калининградской области"

от 11 ноября 2014 г. N 358

ПЕРЕЧЕНЬ

социальных услуг по видам социальных услуг,

предоставляемых поставщиками социальных услуг

в Калининградской области

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной, или в стационарной форме:

1. Социально-бытовые:

1) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания:

а) обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами;

б) обеспечение питанием согласно утвержденным нормативам;

в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;

г) уборка жилых помещений;

д) обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми, медицинскими изделиями и лекарственными препаратами при наличии назначения врача;

е) помощь в приеме пищи (кормление);

ж) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

з) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

2) в форме социального обслуживания на дому:

а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов, медицинских изделий, лекарственных препаратов при наличии назначения врача;

б) помощь в приготовлении пищи;

в) утратил силу. - Закон Калининградской области от 11.06.2015 N 430;

г) оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

д) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

е) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

ж) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

з) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

и) уборка жилых помещений;

3) во всех формах социального обслуживания:

а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

б) отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

в) помощь в приеме пищи (кормление).

2. Социально-медицинские услуги:

1) в стационарной форме социального обслуживания:

а) сопровождение получателей социальных услуг при госпитализации в стационарные медицинские организации, включая оказание помощи в оформлении документов и посещение его в этих организациях;

2) во всех формах социального обслуживания:

а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);

б) проведение оздоровительных мероприятий;

в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;

г) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья);

д) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

е) проведение занятий по адаптивной физической культуре.

3. Социально-психологические услуги во всех формах социального обслуживания:

а) социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

б) утратил силу. - Закон Калининградской области от 11.06.2015 N 430;

в) социально-психологический патронаж;

г) оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия.

4. Социально-педагогические услуги во всех формах социального обслуживания:

а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;

б) организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;

в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).

5. Социально-трудовые услуги во всех формах социального обслуживания:

а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении образования и (или) профессии, квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа.

6. Социально-правовые услуги во всех формах социального обслуживания:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

в) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;

г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности;

д) предоставление транспортных услуг социальной службой перевозок.

8. Срочные социальные услуги:

а) обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;

б) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

в) содействие в получении временного жилого помещения;

г) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

д) содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

е) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья);

ж) социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);

з) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия);

и) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, медицинских изделий, лекарственных препаратов при наличии назначения врача;

к) помощь в приготовлении пищи;

л) помощь в приеме пищи (кормление);

м) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

н) бесплатная доставка граждан 65 лет и старше, проживающих в сельской местности, в медицинские организации и в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме.