Закон Калининградской области от 05.05.1998 N 64 "О регулировании отношений субъектов культурной деятельности"
5 мая 1998 года | N 64 |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании отношений субъектов культурной деятельности
(Принят областной Думой второго созыва
23 апреля 1998 года)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе реализации прав граждан и юридических лиц в области культуры, в области выявления, изучения, использования, актуализации, сохранения и популяризации объектов нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации; определяет основные направления деятельности органов государственной власти Калининградской области в области культуры, направленной на развитие и сохранение российской культуры, культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории Калининградской области, учитывая ее специфическое географическое положение, значение для национальных интересов Российской Федерации; направлен на создание благоприятных условий для осуществления культурной деятельности; гарантирует невмешательство органов государственной власти Калининградской области в творческие процессы, культурную деятельность, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой исключительности, порнографии.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Калининградской области о культурной деятельности
Законодательство Калининградской области о культурной деятельности основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", Федерального закона "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Калининградской области, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Калининградской области о культуре.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие понятия:
Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312.
Культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
Абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312.
Творческое объединение - общественное объединение творческих работников одной или нескольких областей культуры, создаваемое на основе индивидуального членства в форме общественной организации в целях совместной культурной деятельности, защиты своих прав и свобод, содействия творческому развитию своих членов.
Организация культуры - учреждения, предприятия, организации предусмотренных законодательством организационно-правовых форм, целью которых является культурная деятельность.
Основные понятия в области нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О нематериальном этнокультурном достоянии Российской Федерации".
Статья 3. Основные направления деятельности органов государственной власти Калининградской области в области культуры
Основными направлениями деятельности органов государственной власти Калининградской области в области культуры являются:
- абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312;
- сохранение и развитие российской культуры на территории Калининградской области;
- выполнение государственных социальных стандартов по обеспечению населения организациями культуры;
- поддержка организаций культуры в сельской местности;
- пропаганда и популяризация достижений российской культуры за рубежом;
- содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении международного культурного сотрудничества;
- создание условий для эстетического воспитания и художественного образования посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств;
- государственная поддержка кинематографии.
Статья 4. Исключена. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Статья 5. Исключена. - Закон Калининградской области от 15.12.2004 N 470.
Статья 5. Государственные программы Калининградской области сохранения и развития культуры. Обязательность культурных аспектов в государственных программах Калининградской области
1. Правительство Калининградской области формирует, утверждает государственные программы Калининградской области сохранения и развития культуры, в том числе поддержки кинематографии.
2. Органы государственной власти Калининградской области в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех государственных программах Калининградской области экономического, экологического, социального, национального развития.
Статья 5.1. Государственная поддержка кинематографии на территории Калининградской области
Государственная поддержка кинематографии на территории Калининградской области осуществляется в формах, установленных Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", а также в форме предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на возмещение затрат в связи с осуществлением производства фильмов на территории Калининградской области, в порядке, установленном Правительством Калининградской области.
Статья 6. Органы государственной власти Калининградской области и положение творческих работников
1. В Калининградской области признается особая роль творческого работника в культурной деятельности, его свободы, моральные, экономические и социальные права.
2. Органы государственной власти Калининградской области:
стимулируют деятельность творческих работников, направленную на сохранение и развитие культуры Калининградской области;
обеспечивают условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя культурной деятельности;
способствуют росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможностей творческих работников получать оплачиваемую работу;
абзац исключен. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585;
способствуют материальному обеспечению, социальной поддержке, свободе и независимости творческих работников, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре;
абзац исключен. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585;
содействуют творческим работникам в расширении международных творческих контактов;
реализуют положения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие специфику ребенка, занимающегося культурной деятельностью.
Статья 7. Исключена. - Закон Калининградской области от 15.12.2004 N 470.
Статья 7. Органы государственной власти Калининградской области и творческие объединения
1. Органы государственной власти содействуют созданию и деятельности творческих объединений, а также объединений таких организаций, филиалов и отделений международных, общероссийских и межрегиональных сообществ творческих работников.
2. Органы государственной власти обеспечивают объединениям, представляющим творческих работников и их интересы, возможность участвовать в разработке основных направлений деятельности органов государственной власти Калининградской области в области культуры, консультируются с ними при разработке мероприятий по подготовке кадров в области культуры и искусств, занятости, условий труда, не вмешиваются в их деятельность, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
3. Никакое творческое объединение не имеет преимуществ перед другими аналогичными объединениями в отношениях с органами государственной власти.
4. Исключен. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
4. В правовом, социально-экономическом и других отношениях органы государственной власти содействуют творческому работнику, не являющемуся членом какого-либо творческого объединения, равным образом как и членам таких объединений.
Раздел II. КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312.
Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТВОРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статьи 11 - 17. Исключены. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Раздел IV. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 18. Полномочия органов исполнительной власти Калининградской области в сфере культуры
1. К полномочиям органов исполнительной власти Калининградской области в сфере культуры относятся:
абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.10.2023 N 261;
абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Калининградской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;
организация библиотечного обслуживания населения библиотеками Калининградской области, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов этих библиотек;
создание и поддержка областных государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев согласно перечню, утвержденному в предусмотренном федеральным законом порядке);
создание и поддержка учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства согласно перечню, утвержденному в предусмотренном федеральным законом порядке);
поддержка народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
поддержка региональных и местных национально-культурных автономий;
обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры;
утверждение положений об общественных советах по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры, созданных при соответствующих органах исполнительной власти Калининградской области;
организация и проведение культурно-массовых мероприятий, в том числе фестивалей и иных мероприятий в сфере культуры;
осуществление взаимодействия с федеральным органом исполнительной власти в области кинематографии;
осуществление мер государственной поддержки кинематографии на территории Калининградской области в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона;
поддержка и развитие организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств;
определение порядка формирования и ведения регионального реестра объектов нематериального этнокультурного достояния Калининградской области, а также порядка принятия решения о включении объекта нематериального этнокультурного достояния в данный реестр;
формирование и ведение регионального реестра объектов нематериального этнокультурного достояния Калининградской области;
осуществление мер, направленных на поддержку, сохранение, развитие и изучение культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области, в том числе нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации;
организация и осуществление, в том числе научными организациями Калининградской области, региональных научно-технических и инновационных программ и проектов в области нематериального этнокультурного достояния;
организация проведения экспертиз научных и научно-технических программ и проектов в области нематериального этнокультурного достояния, финансируемых за счет средств областного бюджета;
принятие решения о реорганизации или ликвидации государственной организации культуры на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения;
осуществление от имени Калининградской области имущественных и неимущественных личных прав и обязанностей, а также регионального государственного контроля (надзора) за состоянием Музейного фонда Российской Федерации;
осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.
2. Органы исполнительной власти Калининградской области в сфере культуры вправе:
оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
участвовать в организации сохранения и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Калининградской области, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, в том числе в финансировании соответствующих мероприятий, а также в софинансировании мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, полномочия по государственной охране которых переданы органам государственной власти Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия;
участвовать в организации комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории Калининградской области, учредителями которых являются федеральные органы государственной власти или органы местного самоуправления;
участвовать в сохранении и пополнении государственной части Музейного фонда Российской Федерации, в состав которой входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в федеральной собственности, и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, в состав которой входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, посредством взаимодействия с музеями, расположенными на территории Калининградской области;
участвовать в финансировании мероприятий по реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению и капитальному ремонту расположенного на территории Калининградской области имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за государственными цирками.
Статья 18.1. Полномочия Законодательного Собрания Калининградской области в сфере культуры
К полномочиям Законодательного Собрания Калининградской области в сфере культуры относятся:
абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312;
разработка и принятие законов Калининградской области, регулирующих отношения в сфере культуры;
абзац исключен с 1 января 2009 года. - Закон Калининградской области от 22.12.2008 N 311;
осуществление контроля за исполнением настоящего Закона и расходованием средств, выделяемых из областного бюджета на его реализацию.
Статья 18-2. Полномочия Правительства Калининградской области в сфере культуры
К полномочиям Правительства Калининградской области в сфере культуры относятся:
участие в проведении единой государственной политики в сфере культуры, в том числе в части нематериального этнокультурного достояния Российской Федерации;
распределение между органами исполнительной власти Калининградской области полномочий в сфере культуры;
установление порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.
Статьи 19 - 20. Исключены. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Раздел V. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 21. Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры
Общие условия создания, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений культуры определяются законодательством Российской Федерации.
Создание, реорганизация и ликвидация автономных учреждений в сфере культуры осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьи 22 - 23. Исключены. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Статья 24. Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с осуществлением установленных настоящим Законом полномочий органов исполнительной власти Калининградской области в сфере культуры, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Калининградской области об областном бюджете на соответствующий год и на плановый период, и иных не запрещенных действующим законодательством источников.
Статья 25. Исключена. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Статья 26. Регулирование деятельности государственных организаций культуры
1. Орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, ежегодно в установленном порядке доводит соответственно до государственных организаций культуры данные о размерах ассигнований и лимитах капитальных вложений, выделяемых за счет средств областного бюджета.
2. Организации культуры на основе данных учредителя, имеющихся творческих и экономических ресурсов, самостоятельно разрабатывают и утверждают планы своей деятельности.
3. План включает:
- мероприятия, направленные на реализацию творческо-производственной и самостоятельной хозяйственной деятельности, укрепление материально-технической базы и социальное развитие организации культуры;
- объемы основной деятельности, определяемые спецификой организации культуры и региональными условиями;
- объем финансовых средств и направления их использования в соответствии с действующим законодательством, уставом.
В плане могут предусматриваться единовременные бюджетные ассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказов учредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг).
Абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Закон Калининградской области от 28.12.2020 N 510.
4. Обязательным документом при ежегодном планировании деятельности организации культуры является бюджетная смета государственного казенного учреждения или план финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного, автономного учреждения.
Планирование приносящей доходы деятельности организации культуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутся обособленно.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации формы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структура и штаты устанавливаются организацией культуры самостоятельно в пределах имеющихся средств на оплату труда.
Статья 27. Утратила силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312.
Статья 28. Исключена. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Статья 29. Утратила силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312.
Статья 30. Цены и ценообразование в области культуры
1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
2. При организации платных мероприятий организации культуры, находящиеся в ведении Калининградской области, могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ветеранов становления Калининградской области. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в ведении Калининградской области, устанавливается Правительством Калининградской области и уставами организаций культуры.
3. Исключен. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
4. Исключен. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Статья 31. Исключена. - Закон Калининградской области от 14.05.2005 N 585.
Статья 32. Социальная поддержка работников культуры
Предоставление работникам культуры, проживающим и работающим в сельской местности в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета, меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в соответствии с Законом Калининградской области "Социальный кодекс Калининградской области".
Раздел VI. КУЛЬТУРНЫЕ ОБМЕНЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ
Статья 33. Субъекты международных культурных обменов
Органы государственной власти содействуют расширению круга субъектов международных культурных связей, поощряют самостоятельное прямое участие в культурных обменах физических и юридических лиц.
Статьи 34 - 35. Утратили силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312.
Раздел VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КУЛЬТУРЕ
Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства о культуре
Ответственность за нарушение законодательства о культуре устанавливается законодательством Российской Федерации.
Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с момента официального опубликования, кроме пункта 1 статьи 24.
Пункт 1 статьи 24 вступает в силу со дня вступления в силу Закона Калининградской области "Об областном бюджете на 1998 год".
Статья 38. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления в силу.
2. Утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 312.
Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
Л. Горбенко
5 мая 1998 г.
N 64
г. Калининград