Постановление Правительства Калининградской области от 16.09.2026 N 326-п "О внесении изменений в государственную программу Калининградской области «Туризм»"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2026 г. N 326-п
Калининград
О внесении изменений
в государственную программу Калининградской области
«Туризм»
В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Калининградской области «Туризм», утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 01 февраля 2022 года N 45 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 30 ноября 2022 года N 622, от 17 апреля 2023 года N 180, от 02 мая 2024 года N 177-п и от 04 декабря 2025 года N 449-п).
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области А.С. Беспрозванных
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Калининградской области
от 16 сентября 2026 г. N 326-п
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу
Калининградской области «Туризм»
1. Дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. В рамках настоящей государственной программы предусмотрено предоставление и распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на софинансирование реализации проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований Калининградской области, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования Калининградской области в соответствии с туристским кодом центра города.
Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на софинансирование реализации проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований Калининградской области, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования Калининградской области в соответствии с туристским кодом центра города, приведен в приложении N 1.1 к настоящей государственной программе.».
2. Дополнить приложением N 1.1 к указанной государственной программе следующего содержания:
«ПРИЛОЖЕНИЕ N 1.1
к государственной программе
Калининградской области
«Туризм»
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Калининградской области
на софинансирование реализации проектов по развитию общественных
территорий муниципальных образований Калининградской области,
в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского
центра города на территории муниципального образования
Калининградской области в соответствии с туристским кодом центра
города
1. Настоящий порядок устанавливает цели и условия предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области (далее соответственно – муниципальные образования, местные бюджеты) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию проектов по развитию общественных территорий муниципальных образований, в том числе мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города (далее соответственно – субсидии, проект).
Субсидии предоставляются в рамках регионального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения (Калининградская область)», утвержденного 04 февраля 2025 года код П1-25, обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и иных точек притяжения», утвержденного 28 декабря 2024 года код П1, входящего в состав национального проекта «Туризм и гостеприимство».
2. Целью предоставления субсидий является реализация проектов.
3. Под реализацией проектов в настоящем порядке понимается реализация мероприятий, обеспечивающих достижение показателя «Количество туристических поездок по территории Российской Федерации». Формирование проектов осуществляется с учетом рекомендаций по развитию общественной территории муниципального образования, в том числе по реализации мероприятий (результатов) по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования в соответствии с туристским кодом центра города, на основании Методических рекомендаций по организации в субъектах Российской Федерации деятельности в сфере развития туризма, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2024 года N 27 (далее – методические рекомендации).
4. Проект должен быть оформлен в форме альбома-презентации, содержащего описание прогнозируемой туристской привлекательности через развитие общественной территории муниципального образования, а также описание в текстовой и графической формах туристских функций и комплекса запланированных мероприятий по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования, обеспечивающих наличие и качественное функционирование следующих объектов туристской инфраструктуры на территории туристского центра города (далее – мероприятия):
1) приобретение и установка публичных сенсорных информационных терминалов и инфокиосков, цифровых стендов, пилонов и иных интерактивных решений нового поколения в удобной доступности для туристов, в том числе маломобильных групп;
2) создание системы туристской навигации, включая указатели на русском и английском языках на все объекты показа туристского центра города; на усмотрение уполномоченного органа муниципального образования система туристской навигации может быть дополнена информацией на местном и (или) ином иностранном языке и (или) цифровой информационной системой, содержащей данные об объектах показа и туристских маршрутах;
3) создание информационной, интегрированной с цифровыми решениями туристской экскурсионной навигации, в том числе для туристов с ограниченными возможностями здоровья, включая матричные штрихкоды (куар-коды) на ключевых объектах показа с возможностью перехода на соответствующие платформы, предоставляющие туристам в текстовом и (или) аудиоформате и (или) на жестовом языке круглосуточное сопровождение путевой и иной экскурсионно-познавательной информацией с применением языковой адаптации;
4) приобретение и установка круглогодичных всепогодных вандалоустойчивых малых архитектурных форм, включая уличные арт-объекты и фотозоны, подчеркивающие уникальную идентичность города, а также смотровые панорамные площадки с уличными биноклями;
5) обустройство выделенных парковок туристических автобусов и городского легкового такси и размещение соответствующих дорожных знаков (например, «Место остановки легкового такси», «Парковка» с сопутствующими информационными табличками);
6) обустройство сети общественных всесезонных туалетов (санитарных зон);
7) создание декоративной фасадной подсветки зданий, формирующих привлекательный облик туристского центра города;
8) обустройство маршрутов безопасного велосипедного передвижения в границах туристского центра города, включая размещение объектов сервиса и проката велосипедов, сети велопарковок;
9) обустройство бесперебойно функционирующих элементов доступной среды, приспособленных для нужд лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе поручней, подъемников, пандусов, сигнальных устройств (визуальных, звуковых, тактильных и прочих средств ориентации, информации и сигнализации);
10) обустройство центрального рынка и (или) рынка выходного дня как стилизованного интегрированного коммерческого объекта, включающего пространства для реализации продукции местных сельхозпроизводителей и (или) производителей локальных товаров народно-художественных промыслов и сувенирной продукции, а также предприятий общественного питания в целях проведения гастрономических событий и дегустаций;
11) обустройство выделенных площадок в целях проведения в соответствии с отдельной дорожной картой городских ярмарок в границах туристского центра города, а также сезонных и (или) культурно-массовых мероприятий, привлекающих жителей города и туристов; стилистическое оформление таких событий и ярмарочного пространства может соответствовать утвержденным дизайн-стандартам и регламентам муниципального образования.
5. Субсидии имеют целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями на цель, указанную в пункте 2 настоящего порядка.
6. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Туризм» за счет средств областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении муниципальными образованиями полномочий по вопросам местного значения, установленных пунктом 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
7. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству по культуре и туризму Калининградской области (далее – Министерство) на соответствующий финансовый год и плановый период.
8. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципальных правовых актов, муниципальных программ и мероприятий в них, направленных на достижение цели, указанной в пункте 2 настоящего порядка;
2) наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по финансовому обеспечению проектов, указанных в пункте 2 настоящего порядка, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
3) заключение с Министерством соглашения, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее – соглашение);
4) централизация закупок товаров, работ, услуг путем осуществления определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1013 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области», если заказчиком выступает муниципальное образование, муниципальное казенное или бюджетное учреждение и если иное не установлено нормативными правовыми актами Калининградской области;
5) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего перечень мероприятий (мероприятия) проекта;
6) наличие правового акта муниципального образования, утверждающего границы территории туристского центра, принятого с учетом методических рекомендаций.
9. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям по результатам конкурсного отбора проектов, проводимого Министерством (далее – конкурсный отбор).
10. Порядок проведения конкурсного отбора, сроки и порядок предоставления документов для участия в конкурсном отборе утверждаются приказом Министерства.
11. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, признанным победителями конкурсного отбора в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего порядка. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству.
12. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий:
1) наделение муниципального образования статусом городского или муниципального округа;
2) наличие проекта.
13. Распределение субсидий из областного бюджета между местными бюджетами утверждается законом Калининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Калининградской области в соответствии с решением конкурсной комиссии, деятельность которой осуществляется в порядке, установленном Министерством (далее – комиссия).
14. Уровень софинансирования из областного бюджета объема расходного обязательства муниципального образования определяется в соответствии с приказом Министерства финансов Калининградской области об установлении предельного уровня софинансирования Калининградской областью объема расходных обязательств муниципального образования на соответствующий финансовый год исходя из заявок муниципальных образований на предоставление субсидий, признанных победителями конкурсного отбора (далее – заявки).
15. Рассмотрение, оценка заявок и определение победителей конкурсного отбора осуществляются комиссией.
16. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям с учетом положений пункта 17 настоящего порядка.
17. Комиссия определяет рейтинг (порядковый номер) каждой заявки, формируемый на основе суммы баллов, присвоенных комиссией заявке в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора, утвержденным приказом Министерства. При равенстве баллов более высокий рейтинг (порядковый номер) присваивается заявке с более ранними датой и временем подачи заявки. Комиссия формирует реестр заявок с указанием рейтинга (порядкового номера) и размера запрашиваемой муниципальным образованием субсидии.
18. Если общий объем средств, запрашиваемый участниками конкурсного отбора на реализацию проектов, превышает лимит бюджетных обязательств, доведенных до Министерства, субсидию получают победители конкурсного отбора в порядке очередности в соответствии с пунктом 17 настоящего порядка в заявленном размере. При этом в случае если размер субсидии, предоставляемой очередному победителю конкурсного отбора, меньше размера, указанного в заявке, субсидия предоставляется в меньшем объеме при согласии победителя конкурсного отбора и предоставлении им гарантии о выполнении заявленного проекта.
19. Результат предоставления субсидии соответствует результату регионального проекта «Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения» (Калининградская область): реализованы мероприятия субъектами Российской Федерации в рамках предоставления единой субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».
Результат использования субсидии муниципальным образованием оформляется формулировкой «Проект по проектированию туристского центра города реализован». Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием является количество реализованных мероприятий, значения которого устанавливаются соглашением, заключаемым между Министерством и муниципальным образованием (далее – соглашение).
20. Срок реализации проекта – не позднее 01 декабря года, следующего за годом заключения соглашения.
21. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения с учетом следующих особенностей:
1) приложением к соглашению является смета расходов на реализацию мероприятий проекта (с детализацией расходов в рамках мероприятий, определенных в подпунктах 1 – 11 пункта 4 настоящего порядка) (далее – смета);
2) при расходовании средств субсидии в срок до 31 декабря текущего финансового года допускается перераспределение расходов внутри сметы при условии соблюдения уровня софинансирования муниципального образования по каждому мероприятию проекта; согласование перераспределения расходов внутри сметы осуществляется Министерством до фактического осуществления расходов из местного бюджета; в течение 10 рабочих дней с даты поступления от муниципального образования уведомления о необходимости перераспределения расходов внутри сметы Министерство принимает решение о согласовании перераспределения расходов внутри сметы либо об отказе в согласовании перераспределения расходов внутри сметы; в случае согласования перераспределения расходов внутри сметы между Министерством и муниципальным образованием заключается дополнительное соглашение к соглашению; вносимые в смету изменения не должны повлечь недостижение показателей результатов использования субсидии и увеличение суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.
22. Соглашение заключается в сроки, которые установлены правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, а также определения и установления предельного уровня софинансирования Калининградской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, установленными постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года N 908.
23. Соглашение, дополнительное соглашение к соглашению, дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключаются в государственной интегрированной системе «Электронный бюджет» в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.
24. Изменение в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями осуществляется путем внесения изменений в бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Калининградской области в случае перераспределения экономии, сложившейся в связи с непредставлением местным бюджетам субсидии в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования от получения субсидии. В данном случае субсидии могут быть перераспределены между муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 17 настоящего порядка.
25. Оценка эффективности использования субсидии проводится не позднее 20-го числа месяца, следующего за финансовым годом, и определяется на основе индекса, отражающего уровень достижения результата использования субсидии (К), по следующей формуле:
К=Mi/Ni,
где:
Mi – фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии;
Ni – плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
Использование субсидии считается эффективным в случаях, когда K e1.
Использование субсидии считается неэффективным в случаях, когда KВ1.
26. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результата использования субсидии.
27. Перечисление субсидии осуществляется Министерством в течение 10 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием Министерству заявки на перечисление субсидии на единый счет муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства по Калининградской области, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
28. Муниципальные образования представляют в Министерство отчетность об использовании субсидии в порядке, сроки и по формам, которые предусмотрены соглашениями.
29. Муниципальное образование в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий и достоверность отчетности, представляемой Министерству в соответствии с пунктом 28 настоящего порядка.
Отношения, возникающие при нарушении муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения муниципального образования от мер финансовой ответственности регулируются законодательством Российской Федерации.
30. В случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием не достигнуто значение результата использования субсидии, установленное соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата=Vсубсидииx0,1,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году.
31. Использованные не по целевому назначению субсидии подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
32. Основанием для освобождения муниципального образования от применения бюджетных мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим порядком.
33. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля.
34. В случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, невыполнения требования Министерства и (или) органа государственного финансового контроля о возврате субсидии, использованной не по целевому назначению и (или) не использованной в срок, предусмотренный соглашением, к муниципальному образованию применяются меры финансовой ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.».