Постановление Правительства Калининградской области от 18.06.2026 N 222-п "Об утверждении региональной программы Калининградской области «Переход к экономике замкнутого цикла»"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2026 г. N 222-п

Калининград

Об утверждении

региональной программы Калининградской области

«Переход к экономике замкнутого цикла»

В целях обеспечения реализации на территории Калининградской области Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в соответствии с абзацем пятым статьи 13 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу Калининградской области «Переход к экономике замкнутого цикла».

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области                        А.С. Беспрозванных

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Калининградской области

от 18 июня 2026 г. N 222-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Калининградской области

«Переход к экономике замкнутого цикла»

Глава 1. Паспорт настоящей региональной программы

1. Наименование настоящей региональной программы – «Переход к экономике замкнутого цикла».

2. Основания для разработки и реализации настоящей региональной программы составляют:

1) Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

2) Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

3) Федеральный закон от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

4) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;

5) Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 года N 84-р;

6) постановление Правительства Калининградской области от 22 июня 2018 года N 365 «Об утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Калининградской области».

3. Ответственным исполнителем настоящей региональной программы является Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

4. Соисполнителями настоящей региональной программы являются Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, Министерство финансов Калининградской области.

5. Хозяйствующие субъекты, оказывающие содействие в реализации настоящей региональной программы: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта» (далее – БФУ им. И. Канта), Акционерное общество «Единая система обращения с отходами», Акционерное общество «Утилизация мусора», Общество с ограниченной ответственностью «Энвиком Калининград», Общество с ограниченной ответственностью «Чистый Дом», Общество с ограниченной ответственностью «Центр рециркуляции и утилизации».

6. Основная цель настоящей региональной программы  формирование экономики замкнутого цикла в Калининградской области, обеспечивающей к 2030 году сортировку 100 % образуемых твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), захоронение не более 50 % ТКО, вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25 % вторичных ресурсов.

7. Первоочередная цель настоящей региональной программы – модернизация системы обращения с ТКО, обеспечивающей к 2030 году снижение доли захоронения отходов до 50 % и увеличение доли утилизации отходов до 50 %, введение мощностей по обработке отходов на 430 тыс. тонн в год и по утилизации отходов на 140 тыс. тонн в год, а также вовлечение в оборот 25 % вторичных ресурсов за счет строительства и реконструкции объектов обработки, развития раздельного сбора отходов, экологического просвещения и осуществления контроля за движением отходов.

8. Первоочередными задачами настоящей региональной программы являются:

1) задача 1 «Создание и модернизация объектов обработки и утилизации ТКО с целью снижения объемов отходов, отправляемых на захоронение, в том числе за счет компостирования»;

2) задача 2 «Развитие системы раздельного накопления ТКО»;

3) задача 3 «Выявление фактов подмешивания промышленных отходов в ТКО».

9. Цель второго порядка настоящей региональной программы – повышение уровня утилизации промышленных отходов до 50 % и вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот до 25 % к 2030 году путем создания специализированных объектов, внедрения мер экономического стимулирования и развития научно-технического потенциала Калининградской области.

10. Задачами второго порядка настоящей региональной программы являются:

1) задача 1 «Повышение уровня утилизации отдельных категорий промышленных отходов»;

2) задача 2 «Повышение научно-технического потенциала Калининградской области в части развития технологий утилизации вторичных ресурсов, производства продукции из вторичного сырья, повышения ресурсоэффективности производственных процессов и отраслей».

11. Информация о значениях следующих целевых показателей, достижение которых обеспечивается в результате реализации настоящей региональной программы, приведена в приложении N 1 к настоящей региональной программе:

1) доля направленных на утилизацию и обезвреживание отходов, в том числе выделенных в результате раздельного накопления и (или) обработки (сортировки) ТКО, в общей массе образованных ТКО – 50 % к 2030 году;

2) доля направленных на захоронение ТКО, в том числе прошедших обработку (сортировку), в общей массе образованных ТКО – 50 % к 2030 году;

3) введение в промышленную эксплуатацию мощностей по утилизации и (или) обезвреживанию отходов, в том числе выделенных в результате раздельного накопления и (или) обработки (сортировки) ТКО (нарастающим итогом), – 140 тыс. тонн в год к 2030 году;

4) введение в промышленную эксплуатацию мощностей по обработке (сортировке) ТКО (нарастающим итогом) – 430 тыс. тонн в год к 2030 году;

5) доля утилизированных и (или) обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образованных отходов – 50 % к 2030 году;

6) доля вовлечения в хозяйственный оборот не менее 25 % вторичных ресурсов и сырья – 25 % к 2030 году;

7) доля граждан – жителей Калининградской области, охваченных проектами и социальными программами в сфере экономики замкнутого цикла, – 27 % к 2030 году.

12. Сроки реализации настоящей региональной программы – 2026 – 2030 годы.

Глава 2. Характеристика проблемы перехода к экономике замкнутого

цикла в Калининградской области и обоснование необходимости

ее решения программно-целевыми методами

13. Образование отходов производства и потребления.

Основой собранных сведений об общем количестве отходов, образующихся в Калининградской области, являются данные регионального оператора и сведения, содержащиеся в отчете 2-ТП (отходы), согласно которым общее количество отходов производства и потребления в 2024 году составило 2061 тыс. тонн, из которых 1536,3 тыс. тонн составляют промышленные отходы, в том числе грунты – 837,2 тыс. тонн, отходы добычи прочих полезных ископаемых – 533 тыс. тонн, иные группы отходов производства – 166,1 тыс. тонн, а также 524,7 тыс. тонн – ТКО.

14. Образование промышленных отходов.

Основными отходообразователями данной группы отходов являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по ремонту автомобильных дорог. Данными отходообразователями за 2024 год передано на утилизацию 524 тыс. тонн отходов грунта 5-го класса опасности, из которых 387 тыс. тонн направлено на отсыпку отработанного песчаного карьера вблизи пос. Нивы муниципального образования «Балтийский городской округ» Калининградской области (далее – Балтийский городской округ). Остальные 137 тыс. тонн отходов грунта были использованы для рекультивации объекта размещения отходов вблизи пос. Круглово посредством формирования изоляционного слоя тела полигона.

Прочая часть отходов грунта (313,2 тыс. тонн) образуется строительными компаниями, в частности, Обществом с ограниченной ответственностью «СК «Мостотрест» (248 тыс. тонн), Обществом с ограниченной ответственностью «ГЕОИЗОЛ» (22 тыс. тонн), Обществом с ограниченной ответственностью «САНТЕХМОНТАЖ-СЕРВИС» (19 тыс. тонн), Обществом с ограниченной ответственностью «Стройтрансгаз-Запад» (6 тыс. тонн) и другими.

Отходы добычи прочих полезных ископаемых в 2024 году составили 533 тыс. тонн. Отходы указанной группы формируются в результате хозяйственной деятельности Акционерного общества «Калининградский янтарный комбинат». Согласно технологическому регламенту предприятия данная группа отходов направляется на собственный объект размещения отходов (хвостохранилище). Хвостохранилище состоит в государственном реестре размещения отходов. В связи с дальнейшими работами по добыче янтаря согласно статье 23⁵ Федерального закона от 21 февраля 1992 года N 2395-I «О недрах» образуемые отходы будут идентифицированы как вскрышные и вмещающие горные породы. Таким образом, хвостохранилище будет рекультивировано за счет образованных отходов добычи прочих полезных ископаемых, а образуемые в дальнейшем вскрышные и вмещающие горные породы будут использованы для ликвидации горных выработок.

Прочих промышленных отходов в 2024 году образовано 166,1 тыс. тонн, из которых строительных отходов, за исключением отходов грунта, – 56,7 тыс. тонн; производственных и непроизводственных отходов – 42 тыс. тонн; отходов при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов – 23 тыс. тонн; отходов при сжигании твердого и жидкого топлива (золошлаковых отходов) – 14 тыс. тонн; отходов обрабатывающих производств – 13 тыс. тонн; отходов добычи полезных ископаемых, за исключением отходов, образуемых Акционерным обществом «Калининградский янтарный комбинат», – 9 тыс. тонн; отходов сельского, лесного хозяйства и рыболовства – 5,7 тыс. тонн; отходов при выполнении прочих видов деятельности – 2,7 тыс. тонн. Из указанной массы образованных в Калининградской области прочих отходов производства было утилизировано 111,6 тыс. тонн (67,2 %), размещено – 29,2 тыс. тонн (17,6 %) и обезврежено – 22 тыс. тонн (13,2 %). Информация по 3,3 тыс. тонн (2 %) отходов отсутствует.

Таким образом, из общего количества образованных промышленных отходов (1536,3 тыс. тонн) было принято на утилизацию 948,9 тыс. тонн (61,7 %), на размещение – 562,3 тыс. тонн (36,6 %), на обезвреживание – 22 тыс. тонн (1,4 %). Информация по виду обращения с отходами массой 3,1 тыс. тонн (0,3 %) отсутствует.

15. Утилизация отдельных видов промышленных отходов.

Особое внимание в части обращения с прочими промышленными отходами уделяется строительным и жиросодержащим отходам. Согласно данным отчета 2-ТП (отходы) обращение со строительными отходами общей массой 56,7 тыс. тонн (из 166,1 тыс. тонн) характеризуется уровнем утилизации 67 % (38 тыс. тонн), размещением 14,6 % (8,3 тыс. тонн) отходов и обезвреживанием 2 % (1,1 тыс. тонн). Информация по виду обращения с отходами массой 9,3 тыс. тонн (16,4 %) отсутствует.

Общество с ограниченной ответственностью «БалтРеконструкция и Капитальное Строительство» мощностью до 150 тыс. тонн в год имеет лицензию на обращение со строительными отходами. Предприятие специализируется на сносе зданий и сооружений. Также в ноябре 2026 года Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Дом» планируется ввод в промышленную эксплуатацию объекта обработки и утилизации строительных отходов. Производственная мощность объекта составит до 100 тыс. тонн в год. Выпускаемая готовая продукция – бетонный щебень.

В Калининградской области одной из приоритетных задач является выявление случаев несанкционированного смешения промышленных отходов (от 50 тыс. тонн в год) с ТКО. Данная проблема требует повышенного внимания, поскольку значительная часть промышленных отходов представляет собой ценные вторичные ресурсы, которые могут быть повторно использованы в производственных циклах в качестве сырья. Систематическое выявление и пресечение подобных практик являются важными элементами региональной политики в сфере обращения с отходами.

Учитывая ряд мероприятий по выявлению фактов подмешивания строительных отходов в ТКО, указанные мощности по обработке и утилизации будут востребованы.

Проблемная ситуация в Калининградской области сложилась в сфере обращения с жиросодержащими отходами. В 2024 году жиросодержащих отходов было образовано 3,8 тыс. тонн. При этом уровень утилизации остается низким и составляет 21,1 % (0,8 тыс. тонн). Еще 26,3 % (1 тыс. тонн) подвергнуто обезвреживанию, а 52,6 % (2 тыс. тонн) направлено на размещение.

Государственным предприятием Калининградской области «Водоканал» зафиксированы многочисленные факты несанкционированного сброса жиросодержащих отходов в общесплавную городскую канализационную систему.

В результате взаимодействия с Союзом «Калининградская торгово-промышленная палата» установлена причина отсутствия спроса на обезвреживание данной группы отходов, а именно высокая стоимость оказания услуг (20 тыс. рублей за 1 тонну) единственным поставщиком. В связи с этим на обезвреживание поступает 35 % из общего количества образованных жиросодержащих отходов.

В целях устранения рыночной монополии планируется реализация двух инвестиционных соглашений на краткосрочную и среднесрочную перспективу. В 2026 году в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов будут реализованы проекты Общества с ограниченной ответственностью «Центр рециркуляции и утилизации» проектной мощностью 25 тыс. тонн в год, а также Общества с ограниченной ответственностью «Энвиком Калининград» мощностью 57 тыс. тонн в год (37 тыс. тонн – термическая обработка и 20 тыс. тонн – линия переработки).

Указанные мероприятия позволят вывести из неконтролируемого обращения образованные в Калининградской области жиросодержащие отходы и обеспечить их обезвреживание в полной мере.

16. Вторичные материальные ресурсы.

На основе данных учета отходов производства и потребления за 2024 год в Калининградской области можно выделить группы вторичных материальных ресурсов, образующихся в разных отраслях экономики: в отрасли пищевой промышленности из 8,1 тыс. тонн образованных отходов передано на утилизацию вторичных ресурсов в виде картона и полиэтилена 2,5 тыс. тонн (32 % от образованных отходов); в отрасли машиностроения из 2 тыс. тонн отходов передано на утилизацию вторичных ресурсов в виде лома и отходов черных и цветных металлов 1,6 тыс. тонн (80 % от образованных отходов); в отрасли химической промышленности из 2,5 тыс. тонн передано на утилизацию вторичных ресурсов в виде полимеров, картона, лома и отходов черных и цветных металлов 1,3 тыс. тонн (54 % от образованных отходов). Всего в 2024 году юридическими лицами указанных отраслевых групп передано на обработку и утилизацию вторичных материальных ресурсов в количестве 5,4 тыс. тонн.

Указанные вторичные материальные ресурсы вовлекаются в хозяйственный оборот путем передачи коммерческим организациям на утилизацию данной группы отходов.

17. Проблематика утилизации вторичных ресурсов.

Ключевым препятствием для развития переработки отходов в Калининградской области остается ограниченный сбыт произведенной готовой продукции. Из-за значительных логистических издержек снижается и ее конкурентоспособность при сбыте в другие регионы Российской Федерации.

По состоянию на апрель 2026 года деятельность существующих предприятий – обработчиков вторичных материальных ресурсов ограничена.

Предприятия демонстрируют общую тенденцию – в связи с низким внутренним спросом на вторичные ресурсы сформированные готовые партии преимущественно направляются в другие регионы Российской Федерации (г. Москва и г. Санкт-Петербург).

18. Замещение первичного сырья вторичным.

В Калининградской области обрабатывающая промышленность, в структуре которой доминирует пищевой сектор (56,5 % всей обрабатывающей промышленности), является наиболее развитой отраслью экономики. Пищевая промышленность, обеспечивающая полную самодостаточность Калининградской области по основным видам продукции, в силу технологических особенностей не имеет потенциала для замещения первичного сырья.

Одновременно в агропромышленном комплексе образующиеся отходы являются побочным продуктом животноводства (около 1600 тыс. тонн в год), вовлекаемым в хозяйственный оборот посредством внесения в почву земель сельскохозяйственного назначения. Внесение органических удобрений в почву осуществляют сельхозтоваропроизводители на территории следующих муниципальных образований: «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Багратионовский муниципальный округ), «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», «Гурьевский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Гурьевский муниципальный округ), «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», «Краснознаменский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Краснознаменский муниципальный округ), «Неманский муниципальный округ Калининградской области», «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», «Полесский муниципальный округ» Калининградской области, «Правдинский муниципальный округ Калининградской области», «Славский муниципальный округ Калининградской области», «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Озерский муниципальный округ), «Гусевский городской округ» Калининградской области (далее – Гусевский городской округ). К числу сельхозтоваропроизводителей, применяющих указанный способ вовлечения побочного продукта в хозяйственный оборот, относятся Общество с ограниченной ответственностью «ЗАЛЕССКИЙ ФЕРМЕР», Общество с ограниченной ответственностью «Мираторг-Калининград», Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика Гурьевская», Общество с ограниченной ответственностью «Правдинское Свино Производство-2» и другие.

19. Кадровый потенциал.

Особое географическое положение и инвестиционная привлекательность Калининградской области способствуют устойчивому миграционному притоку, включая квалифицированных специалистов из других субъектов Российской Федерации. Также Калининградская область не сталкивается с критическим оттоком высококвалифицированных кадров и сохраняет достаточную привлекательность для жизни, что обеспечивает закрепление значительной части выпускников местных учебных заведений. Однако с учетом узкой направленности области обращения с отходами могут возникнуть трудности, связанные с наличием высококвалифицированных кадров в данном сегменте рынка труда.

В сфере обращения с отходами подготовку кадров в Калининградской области осуществляют БФУ им. И. Канта и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Калининградский государственный технический университет» (далее – КГТУ). Из БФУ им. И. Канта ежегодно выпускается около 11 бакалавров и 11 магистров по профилю «Экология и природопользование». КГТУ осуществляет подготовку инженеров-экологов общей численностью до 18 специалистов в год: 13 бакалавров и 5 магистров.

20. Финансирование программных мероприятий.

В Калининградской области мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также производства продукции из вторичного сырья финансируются из различных источников, включая средства федерального и областного бюджетов и внебюджетные средства – привлеченные инвестиции.

В 2026 году планируются завершение строительства и запуск комплекса по утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, включая жиросодержащие отходы и отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, реализуемые Обществом с ограниченной ответственностью «Центр рециркуляции и утилизации». Объект, размещаемый на территории Гурьевского муниципального округа (пос. Степное), будет обладать проектной мощностью 25 тыс. тонн в год. Указанный проект ориентирован на оказание экологических услуг по обезвреживанию отходов и не предполагает выпуск товарной продукции в связи с тем, что он направлен на создание современной инфраструктуры для обеспечения экологической безопасности Калининградской области. Инвестиционные затраты составляют 40000 тыс. рублей.

В 2027 году ожидается ввод в эксплуатацию комплекса по утилизации и обезвреживанию отходов (включая жиросодержащие отходы, отходы при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, отходы производства и потребления, а также медицинские и биологические отходы), инициатором строительства которого выступает Общество с ограниченной ответственностью «Энвиком Калининград». Мощность предприятия в 2027 году составит 57 тыс. тонн в год с перспективой поэтапного наращивания до 105 тыс. тонн в год. Указанный проект реализуется в партнерстве с Государственным предприятием Калининградской области «Водоканал». Основными потребителями услуг комплекса станут государственные предприятия Калининградской области. В целях реализации данного масштабного инвестиционного проекта 18 декабря 2025 года Обществом с ограниченной ответственностью «Энвиком Калининград» заключено соответствующее соглашение с Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области. Инвестиционные затраты на реализацию проекта составляют 261500 тыс. рублей.

В целях реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами и производства продукции из вторичного сырья законодательством Калининградской области предусмотрены специальные меры поддержки. В соответствии с пунктом 1 статьи 19.2 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года N 105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в государственной собственности Калининградской области или муниципальной собственности, на территории Калининградской области предоставляются в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабных инвестиционных проектов в случае, если такие объекты соответствуют целям и задачам, установленным государственными программами Калининградской области, а также при условии, что полная стоимость такого инвестиционного проекта, определяемая как сумма всех затрат на инвестиционный проект, за исключением процентов по кредитам (займам), составляет не менее 20000 тыс. рублей, а стоимость чистых активов юридического лица – инициатора инвестиционного проекта, по данным бухгалтерского баланса по состоянию на 1-й календарный день месяца, в котором в Правительство Калининградской области поступили соответствующие документы, составляет не менее 20 % от полной стоимости инвестиционного проекта. Указанная мера поддержки предоставлена в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр рециркуляции и утилизации», а также Общества с ограниченной ответственностью «Энвиком Калининград».

На территории Калининградской области реализуются программы и меры поддержки, применимые к деятельности в сфере обращения с отходами, в том числе фондом «Фонд микрофинансирования Калининградской области (микрокредитная компания)» предоставляются льготные микрозаймы до 5000 тыс. рублей, фондом «Центр поддержки предпринимательства Калининградской области» реализуется программа «Восток-Инвест» с льготным финансированием до 100000 тыс. рублей, а также предоставление поручительства фонда «Гарантийный фонд Калининградской области» – до 25000 тыс. рублей.

Вместе с тем Правительством Калининградской области рассматриваются дополнительные меры поддержки, применимые к деятельности предприятий-утилизаторов, такие как установление пониженных ставок по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

21. Образование отходов ТКО.

В Калининградской области прослеживается динамика снижения образования ТКО: 524 тыс. тонн образовано в 2024 году, 507 тыс. тонн – в 2025 году (снижение на 3,7 %). 96 тыс. тонн образовано в I квартале 2026 года.

Посредством анализа ситуации в сфере обращения с ТКО в Калининградской области выявлена системная проблема критического отставания мощностей по обработке отходов от объемов их образования. При ежегодном объеме образования ТКО более 500 тыс. тонн существующая инфраструктура обеспечивает обработку 14 % от общего годового объема образования ТКО. Данный показатель превышает установленный для Калининградской области целевой показатель (9,5 %), однако отстает от среднего значения по Российской Федерации на 41,8 %.

В целях достижения основной цели настоящей региональной программы на территории Калининградской области планируется реализация строительства пяти инфраструктурных объектов обращения с ТКО, таких как мусоросортировочные комплексы на всех планируемых объектах размещения отходов, дополнительные объекты размещения отходов, объекты компостирования, как одного из вариантов утилизации, что позволит обеспечить Калининградскую область необходимыми мощностями в долгосрочной перспективе и достичь национальных целей по экономике замкнутого цикла в сфере обращения с отходами.

Для увеличения доли утилизированных отходов в 2028 году планируется ввод в промышленную эксплуатацию мусоросортировочных комплексов на объектах размещения отходов, что позволит обрабатывать 100 % планируемых к образованию объемов ТКО. Данное решение предоставит возможность к 2029 году дополнительно извлекать до 91 тыс. тонн вторичных ресурсов из общей массы образующихся ТКО.

Дополнительно к 2029 году планируется ввод площадок компостирования в промышленную эксплуатацию на объектах размещения отходов вблизи пос. Корнево и пос. Жаворонково общей мощностью 140 тыс. тонн в год, что обеспечит снижение количества размещенных ТКО на 35 %. Полученный техногрунт планируется применять в качестве изолирующего слоя тела полигона. Дополнительно рассматривается возможность его вовлечения в благоустройство и озеленение территорий, при этом на данный момент ряд муниципальных образований Калининградской области уже изъявили готовность принимать следующие объемы техногрунта: Балтийский городской округ – 8,1 тыс. тонн в год, городской округ «Город Калининград» – 0,1 тыс. тонн в год, Краснознаменский муниципальный округ – 0,4 тыс. тонн в год, «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» – 22 тыс. тонн в год.

22. Раздельный сбор.

Посредством анализа ситуации в сфере обращения с ТКО выявлена системная проблема недостаточного уровня формирования культуры раздельного накопления отходов среди населения Калининградской области. Несмотря на реализацию пилотного проекта на территории города Калининграда, в рамках которого была оборудована 161 специализированная площадка раздельного сбора отходов, в 2025 году собрано 0,8 тыс. тонн вторичных ресурсов, охват территории и доля населения, вовлеченного в проекты и социальные программы по экономике замкнутого цикла, остаются крайне ограниченными.

23. Системные проблемы и меры по переходу к экономике замкнутого цикла.

Созданию условий по переходу к экономике замкнутого цикла на территории Калининградской области препятствует ряд системных проблем, а именно:

1) низкий уровень утилизации и обработки ТКО;

2) преобладание захоронения ТКО на объектах размещения отходов;

3) дисбаланс мощностей объектов обработки и утилизации стекла, полимерных отходов и металла: утилизация – 7,5 тыс. тонн, обработка – 29,2 тыс. тонн; дисбаланс мощностей объектов обработки и утилизации отходов производства и потребления;

4) недостаточный уровень информирования населения и экологической культуры.

24. Для обеспечения перехода к экономике замкнутого цикла необходимы системные меры, включающие развитие инфраструктуры по обращению с ТКО, такие как объекты обработки, утилизации и размещения, внедрение современных технологий переработки, а также повышение экологической грамотности населения, что в комплексе позволит обеспечить вовлечение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот и сокращение объемов захоронения отходов.

В целях устранения системных проблем в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Калининградской области, а также для обеспечения соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и достижения целевых показателей федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» в рамках национального проекта «Экологическое благополучие» утверждается настоящая региональная программа.

Глава 3. Обоснование постановки целей, задач и целевых показателей

настоящей региональной программы

25. Достижение основной цели является требованием федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» в рамках национального проекта «Экологическое благополучие».

26. Достижение первоочередной цели «Модернизация системы обращения с ТКО, обеспечивающей к 2030 году снижение доли захоронения отходов до 50 % и увеличение доли утилизации отходов до 50 %, введение мощностей по обработке отходов на 430 тыс. тонн в год и по утилизации отходов на 140 тыс. тонн в год, а также вовлечение в оборот 25 % вторичных ресурсов за счет строительства и реконструкции объектов обработки отходов, развития раздельного сбора отходов, экологического просвещения и осуществления контроля за движением отходов» возможно при исполнении первоочередной задачи 1 «Создание и модернизация объектов обработки и утилизации ТКО с целью снижения объемов отходов, отправляемых на захоронение, в том числе за счет компостирования», первоочередной задачи 2 «Развитие системы раздельного накопления ТКО» и первоочередной задачи 3 «Выявление фактов подмешивания промышленных отходов в ТКО».

27. Достижение цели второго порядка «Повышение уровня утилизации промышленных отходов до 50 % и вовлечение вторичных ресурсов в хозяйственный оборот до 25 % к 2030 году путем создания специализированных объектов, внедрения мер экономического стимулирования и развития научно-технического потенциала Калининградской области» возможно при исполнении задачи 1 второго порядка «Повышение уровня утилизации отдельных категорий промышленных отходов» (отходов строительства и ремонта, жиросодержащих и иловых отходов) и задачи 2 второго порядка «Повышение научно-технического потенциала Калининградской области в части развития технологий утилизации вторичных ресурсов, производства продукции из вторичного сырья, повышения эффективности производственных процессов и отраслей».

28. Значения целевых показателей, достижение которых обеспечивается в результате реализации настоящей региональной программы, приведены в приложении N 1 к настоящей региональной программе.

Глава 4. Мероприятия настоящей региональной программы

29. Перечень мероприятий по реализации настоящей региональной программы (в стоимостном и натуральном выражениях) приведен в приложении N 2 к настоящей региональной программе.

30. К мероприятиям, реализуемым в рамках первоочередной задачи 1 «Создание и модернизация объектов обработки и утилизации ТКО с целью снижения объемов отходов, отправляемых на захоронение, в том числе за счет компостирования», относятся:

1) строительство мусоросортировочного комплекса мощностью 300 тыс. тонн в год, включающего в себя участок мощностью 105 тыс. тонн, вблизи пос. Корнево Багратионовского муниципального округа;

2) реконструкция мусоросортировочного комплекса мощностью 100 тыс. тонн в год, включающего в себя участок мощностью 35 тыс. тонн, вблизи пос. Жаворонково Гусевского городского округа.

31. К мероприятиям, реализуемым в рамках первоочередной задачи 2 «Развитие системы раздельного накопления ТКО», относятся:

1) реализация пилотного проекта по дуальному сбору отходов в г. Советске с целью воспитания у населения Калининградской области культуры обращения с коммунальными отходами и вовлечения максимального количества жителей Калининградской области в систему их раздельного накопления;

2) реализация пилотного проекта по раздельному сбору отходов (161 контейнерная площадка);

3) организация мероприятий по повышению осведомленности населения Калининградской области по вопросам обращения с ТКО и вторичными ресурсами, в том числе размещение социальной рекламы Акционерного общества «Единая система обращения с отходами» на остановках общественного транспорта и в общественном транспорте;

4) проведение мероприятий по экологическому просвещению населения Калининградской области по вопросам обращения с отходами и вторичными ресурсами в организациях системы образования, в том числе акции «Бумбатл» и прочих акций.

32. К мероприятиям, реализуемым в рамках первоочередной задачи 3 «Выявление фактов подмешивания промышленных отходов в ТКО», относятся:

1) организация системы визуального и аппаратного контроля за потоками отходов, поступающих на объекты размещения ТКО;

2) проведение плановых и внеплановых проверочных мероприятий в местах накопления, погрузки и обработки отходов;

3) организация системы мониторинга потоков ТКО с последующей аналитической обработкой данных для выявления аномалий в их морфологическом составе и объемных показателях, свидетельствующих о возможном несанкционированном подмешивании отходов иных классов.

33. К мероприятиям, реализуемым в рамках задачи 1 второго порядка «Повышение уровня утилизации отдельных категорий промышленных отходов», относятся:

1) создание объекта обработки, утилизации и обезвреживания отходов, в том числе жиросодержащих отходов и отходов при обработке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, Обществом с ограниченной ответственностью «Энвиком Калининград»;

2) реализация проекта «Предприятие по сбору, транспортировке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления, Калининградская область, Гурьевский р-н, п. Степное» Обществом с ограниченной ответственностью «Центр рециркуляции и утилизации»;

3) организация централизованного сбора и утилизации отходов строительства и ремонта Обществом с ограниченной ответственностью «Чистый Дом»;

4) подготовка предложений по увеличению мощностей утилизации вторичных ресурсов;

5) подготовка предложений по расширению перечня отходов, в отношении которых необходима разработка специальных мероприятий для повышения уровня их вовлечения в хозяйственный оборот.

34. К мероприятиям, реализуемым в рамках задачи 2 второго порядка «Повышение научно-технического потенциала Калининградской области в части развития технологий утилизации вторичных ресурсов, производства продукции из вторичного сырья, повышения ресурсоэффективности производственных процессов и отраслей», относятся организация и проведение на базе БФУ им. И. Канта акселерационной программы «АмберПолис» с целью разработки и внедрения технологических решений в области цифровизации и роботизации сферы обращения с отходами при участии индустриальных партнеров.

Глава 5. Обоснование сроков реализации настоящей

региональной программы

35. Сроки реализации настоящей региональной программы сформированы с учетом необходимости поэтапного достижения к 2030 году целевых показателей, установленных подпунктом «а» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Продолжительность реализации обусловлена комплексным характером мероприятий, включающих создание объектов инфраструктуры обращения с отходами и внедрение системы раздельного накопления ТКО.

Глава 6. Ресурсное обеспечение настоящей региональной программы

36. Прогнозная оценка расходов на реализацию настоящей региональной программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 3 к настоящей региональной программе.

Глава 7. Система управления и контроля за ходом реализации

настоящей региональной программы

37. Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области является координирующим рабочим органом, обеспечивающим управление и контроль за ходом реализации настоящей региональной программы. Периодичность проведения мониторинга плановых показателей реализации настоящей региональной программы – не реже 1 раза в год.

38. Ответственный исполнитель настоящей региональной программы осуществляет организацию исполнения мероприятий, мониторинга дефицита и профицита кадров в сфере утилизации отходов производства и потребления и их вовлечения в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов и вторичного сырья в целях подготовки предложения по развитию кадрового потенциала, мощностей по утилизации отходов производства и потребления и их вовлечения в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов и вторичного сырья в целях формирования предложений по совершенствованию системы экономики замкнутого цикла, текущее управление, координацию работ соисполнителей настоящей региональной программы и контроль за ходом ее реализации (в том числе оценку достижения значений целевых показателей настоящей региональной программы).

39. Соисполнители настоящей региональной программы принимают участие в исполнении указанных мероприятий настоящей региональной программы и представляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю настоящей региональной программы по запросу ответственного исполнителя, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности настоящей региональной программы).

Глава 8. Мониторинг и оценка эффективности реализации настоящей

региональной программы

40. Мониторинг и оценка эффективности реализации настоящей региональной программы осуществляются Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к региональной программе

Калининградской области

«Переход к экономике

замкнутого цикла»

ЗНАЧЕНИЯ

целевых показателей, достижение которых обеспечивается в результате

реализации региональной программы Калининградской области

«Переход к экономике замкнутого цикла»

¹Соглашение о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта «Экономика замкнутого цикла (Калининградская область)», обеспечивающего достижение показателей и мероприятий (результатов) федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», входящего в состав национального проекта «Экологическое благополучие», на территории Калининградской области от 13 декабря 2024 года N 051-2024-Ч20046.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к региональной программе

Калининградской области

«Переход к экономике

замкнутого цикла»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий по реализации региональной программы

Калининградской области «Переход к экономике замкнутого цикла»

(в стоимостном и натуральном выражениях)

¹Законом Калининградской области от 19 декабря 2025 года N 496 «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» 9230890 тыс. рублей не предусмотрено. Реализация мероприятия возможна в случае заключения концессионного соглашения.

²В соответствии с Законом Калининградской области от 19 декабря 2025 года N 496 «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» предусмотрено 49532 тыс. рублей, 1850468 тыс. рублей – в случае выделения денежных средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3

к региональной программе

Калининградской области

«Переход к экономике

замкнутого цикла»

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА

расходов на реализацию региональной программы

Калининградской области «Переход к экономике замкнутого цикла»

за счет всех источников финансирования

¹Законом Калининградской области от 19 декабря 2025 года N 496 «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» 9230890 тыс. рублей не предусмотрено. Реализация мероприятия возможна в случае заключения концессионного соглашения.

²Резервный фонд Правительства Российской Федерации.

³Грантовые средства Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, предоставляемые по результатам конкурса.