Постановление Правительства Калининградской области от 21.04.2022 N 211 "Об утверждении порядка обеспечения координации едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Калининградской области деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2022 г. N 211
Калининград
Об утверждении порядка обеспечения координации едиными
дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований
Калининградской области деятельности органов повседневного
управления единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны
(в том числе управления силами и средствами единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
силами и средствами гражданской обороны), организации
информационного взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
Калининградской области, органов местного самоуправления
и организаций при решении задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны,
а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия
решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны
В соответствии с подпунктом «в» пункта 5 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпунктом «у» пункта 1 статьи 10 Закона Калининградской области от 19 декабря 1997 года N 46 «О защите населения и территорий Калининградской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок обеспечения координации едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Калининградской области деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области А.А. Алиханов
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Калининградской области
от 21 апреля 2022 г. N 211
ПОРЯДОК
обеспечения координации едиными дежурно-диспетчерскими
службами муниципальных образований Калининградской области
деятельности органов повседневного управления единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны (в том числе управления силами
и средствами единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, силами и средствами
гражданской обороны), организации информационного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти Калининградской области, органов местного самоуправления
и организаций при решении задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны,
а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия
решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны
1. Настоящий порядок определяет правила осуществления едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований Калининградской области следующих функций:
1) обеспечение на муниципальном уровне координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно – РСЧС, ЧС) и органов управления гражданской обороны (далее – ГО), в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами и средствами ГО (далее – обеспечение координации деятельности);
2) организация на муниципальном уровне информационного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО (далее – организация информационного взаимодействия).
2. Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования (далее – ЕДДС) является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС), действующих на территории муниципального образования Калининградской области, по вопросам сбора, обработки, анализа и обмена информацией об угрозе и возникновении ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в ЧС и при реагировании на происшествия.
3. Обеспечение координации деятельности и организация информационного взаимодействия осуществляются в целях:
1) снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, заблаговременной подготовки к выполнению мероприятий по ГО;
2) поддержания в готовности к действиям органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО;
3) достижения согласованных действий органов повседневного управления РСЧС при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС и органов управления ГО при подготовке к ведению и ведении ГО на территории муниципального образования Калининградской области;
4) осуществления мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирования ЧС, а также оценки их социально-экономических последствий и контроля сложившейся обстановки на основе поступающей информации;
5) своевременного информирования и оповещения органов управления и координационных органов РСЧС, органов управления ГО и населения о прогнозируемых и возникших ЧС;
6) информационного обмена в рамках РСЧС;
7) сбора и обмена информацией в области ГО.
4. Координация деятельности органов повседневного управления РСЧС и организация информационного взаимодействия на муниципальном уровне осуществляются на основании соглашений о взаимодействии и регламентов информационного обмена.
5. Обеспечение координации деятельности и организация информационного взаимодействия осуществляются в следующих формах:
1) сбор сведений о выполнении органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО мероприятий, проводимых при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при подготовке к ведению и ведении ГО;
2) сбор, обработка и обмен в установленном порядке между органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;
3) взаимное использование имеющихся информационных систем и ресурсов, в том числе паспортов территорий, характеризующих риски возникновения ЧС и происшествий на территории муниципального образования Калининградской области;
4) заключение и своевременная корректировка соглашений и регламентов о реагировании на ЧС (происшествия) и информационном взаимодействии с ДДС экстренных оперативных служб;
5) участие в проведении учений и тренировок с органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО по выполнению возложенных
на них задач;
6) доведение до органов повседневного управления РСЧС и организаций предложений о введении соответствующих режимов функционирования при угрозе возникновения или возникновении ЧС, о порядке организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также о привлечении сил и средств РСЧС и ГО муниципального уровня для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
6. Органы повседневного управления РСЧС на муниципальном уровне, решая совместные задачи, должны поддерживать между собой непрерывную, устойчивую связь.
7. ЕДДС при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия:
1) в режиме повседневной деятельности:
- координирует деятельность органов повседневного управления РСЧС в пределах территории соответствующего муниципального образования Калининградской области;
- организует прием от органов повседневного управления РСЧС информации (сообщений) об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия);
- доводит полученную информацию об угрозе или факте возникновения ЧС (происшествия) до ДДС экстренных оперативных служб, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- осуществляет обобщение и анализ информации о ЧС (происшествии);
- уточняет и корректирует действия ДДС экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающие по единому номеру «112»;
- проводит сбор сведений о результатах реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступившие по единому номеру «112», на территории муниципального образования Калининградской области;
- направляет полученные от центра управления в кризисных ситуациях (далее – ЦУКС) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области (далее – ГУ МЧС России по Калининградской области) прогнозы об угрозах возникновения ЧС и модели развития обстановки по неблагоприятному прогнозу в пределах соответствующего муниципального образования Калининградской области в органы повседневного управления РСЧС по принадлежности;
- корректирует ежедневно электронные паспорта территорий (объектов);
2) при угрозе возникновения ЧС:
- осуществляет взаимодействие с руководителями соответствующих служб по вопросам подготовки сил и средств РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций к действиям в случае возникновения ЧС;
- организует передачу информации об угрозе возникновения ЧС
(происшествия) в органы управления РСЧС муниципального уровня, ДДС экстренных оперативных служб, которые в обязательном порядке направляются к месту ЧС (происшествия), в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области;
- принимает участие в корректировке планов взаимодействия с соответствующими ДДС экстренных оперативных служб, силами и средствами РСЧС, действующими на территории муниципального образования Калининградской области в целях предотвращения ЧС;
- координирует действия ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций, сил и средств РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий;
- осуществляет корректировку электронных паспортов территорий (объектов) и представляет их в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области;
- направляет в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области сведения о проведенных превентивных мероприятиях в соответствии с полученным прогнозом возможных ЧС;
3) при возникновении ЧС:
- организует немедленное оповещение и направление к месту ЧС сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС, осуществляет координацию их действий по предотвращению и ликвидации ЧС, а также реагированию на происшествия после получения необходимых данных;
- осуществляет сбор, обработку, уточнение и представление оперативной информации о развитии ЧС, а также оперативное управление действиями ДДС экстренных оперативных служб и ДДС организаций, привлекаемых к ликвидации ЧС, сил и средств РСЧС;
- осуществляет привлечение аварийно-восстановительных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и иных организаций к мероприятиям по проведению аварийно-восстановительных работ в зоне ЧС, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления;
- готовит и представляет в вышестоящие органы управления РСЧС и ГО по подчиненности, а также в ЦУКС ГУ МЧС России по Калининградской области доклады и донесения о ЧС;
- ведет учет сил и средств РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС;
4) при подготовке к ведению и ведении ГО:
- получает сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает ее получение у вышестоящего органа управления ГО;
- организует оповещение руководящего состава ГО муниципального образования Калининградской области, сил ГО, дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов и ДДС (дежурных служб) организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
- обеспечивает оповещение населения, находящегося на территории муниципального образования Калининградской области;
- организует прием от организаций, расположенных на территории муниципального образования Калининградской области, информации по выполнению мероприятий ГО с доведением ее до органа управления ГО муниципального образования Калининградской области;
- ведет учет сил и средств ГО, привлекаемых к выполнению мероприятий ГО.
8. ЕДДС при обеспечении координации деятельности и организации информационного взаимодействия имеет право запрашивать и получать в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО на территории муниципального образования Калининградской области через органы повседневного управления РСЧС территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, органов исполнительной власти Калининградской области, организаций (филиалов, подразделений), ДДС экстренных оперативных служб, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Калининградской области.
9. Органы повседневного управления территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций, органов исполнительной власти Калининградской области и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования Калининградской области:
1) представляют в ЕДДС информацию об угрозах и фактах возникновения ЧС, о принимаемых мерах по защите населения и территорий от ЧС, о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о составе сил и средств РСЧС, в том числе о составе сил и средств постоянной готовности, о силах и средствах ГО, об их оснащении, а также информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, ГО, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты информации;
2) обеспечивают в установленном порядке информационный обмен в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;
3) участвуют в учениях и тренировках по выполнению возложенных задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО.