Постановление Правительства Калининградской области от 11.04.2022 N 182 "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определении порядков осуществления таких закупок"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2022 г. N 182
Калининград
Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг
для государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской
области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и
определении порядков осуществления таких закупок
(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
от 02.08.2022 г. N 403; от 21.10.2022 г. N 558; от 06.12.2022 г. N 639;
от 17.03.2023 г. N 110)
В соответствии с частями 2 – 4 статьи 15 Федерального закона от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и порядке их осуществления», статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет: (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 02.08.2022 г. N 403; от 21.10.2022 г. N 558)
1. Установить, что в период до 31 декабря 2023 года включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях: (В редакции Постановлений Правительства Калининградской области от 06.12.2022 г. N 639; от 17.03.2023 г. N 110)
1) если протокол комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика, образованной в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 01 апреля 2022 года N 173 «О мерах по реализации части 651 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и образовании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика», содержит решение, определяющее единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд;
2) если протокол комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика, образованной в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 01 апреля 2022 года N 173 «О мерах по реализации части 651 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и образовании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика», содержит решение, определяющее конкретную закупку товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд;
3) если протокол комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика, образованной в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 01 апреля 2022 года N 173 «О мерах по реализации части 651 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и образовании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика», содержит решение, определяющее единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг и конкретную закупку товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 02.08.2022 г. N 403)
4) закупки товаров, работ (услуг), указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2022 года N 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616». (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 21.10.2022 г. N 558)
2. Определить:
1) порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае осуществления таких закупок в соответствии с частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» согласно приложению N 1;
2) порядок осуществления закупок товаров, работ (услуг), указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2022 года N 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616», согласно приложению N 2.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 21.10.2022 г. N 558)
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области А.А. Алиханов
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 11 апреля 2022 г. N 182
П О Р Я Д О К
осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных
и (или) муниципальных нужд Калининградской области
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае
осуществления таких закупок в соответствии с частями 2, 3 статьи 15
Федерального закона от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области
от 02.08.2022 г. N 403; от 21.10.2022 г. N 558; от 17.03.2023 г. N 110)
1. Настоящий порядок определяет процедуру осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также процедуру взаимодействия заказчиков Калининградской области (далее – заказчики), органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее – муниципальные заказчики) с координирующим органом в соответствии с частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Муниципальные заказчики осуществляют закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с настоящим порядком.
2. Закупка товаров, работ услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика, образованной в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 01 апреля 2022 года N 173 «О мерах по реализации части 651 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и образовании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика» (далее – комиссия), и настоящим порядком осуществляется для: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
1) государственных нужд на основании распоряжения Правительства Калининградской области;
2) муниципальных нужд на основании муниципального правового акта местной администрации муниципального образования Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
3. Понятия, используемые в настоящем порядке, соответствуют понятиям, указанным в пункте 2 порядка взаимодействия заказчиков Калининградской области с государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр обеспечения организации и проведения торгов», определенного постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1013 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области».
4. Заказчик направляет в координирующий орган на рассмотрение заявку на закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – заявка), включающую в себя:
1) наименование заказчика;
2) (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 21.10.2022 г. N 558)
4) описание объекта закупки (техническое задание) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) обоснование цены контракта, копий запросов и коммерческих предложений, иных документов по обоснованию цены контракта, в том числе документов, подтверждающих направление запроса о предоставлении ценовой информации и получение ответа на запрос, при определении цены контракта методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
6) обоснование нецелесообразности осуществления закупки с использованием конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя); (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
7) информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами «а», «г», «е» пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и обоснование выбора такого поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) информацию о соответствии поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям Указа Президента Российской Федерации от 03 мая 2022 года N 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» и постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2022 года N 851 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252» с приложением следующих документов:
- выписки из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для юридического лица);
- выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки (для индивидуального предпринимателя);
- копий документов, удостоверяющих личность (для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем);
- надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);
- копий учредительных документов поставщика (подрядчика, исполнителя) (для юридического лица);
9) информацию о предполагаемом установлении требования к обеспечению исполнения контракта или обоснование нецелесообразности установления такого требования, информацию об установлении требования к обеспечению гарантийных обязательств или обоснование нецелесообразности установления таких требований;
10) предполагаемый срок осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), предельный срок исполнения контракта;
11) результаты проведенной заказчиком проверки соответствия единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) требованиям статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
12) информацию об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);
13) информацию об обязанности единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично;
14) информацию об установлении этапов контракта (при наличии);
15) информацию о предполагаемом размере аванса (в случае наличия), в том числе в отношении каждого этапа исполнения контракта (если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта);
16) (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 21.10.2022 г. N 558)
17) информацию о казначейском сопровождении расчетов по контракту (расчетов по контракту в части выплаты аванса);
18) информацию об источниках финансирования закупки, в том числе указание на национальный или региональный проект, государственную программу, в рамках которых предусмотрено мероприятие, в целях реализации которого будет заключен контракт;
19) проект распоряжения Правительства Калининградской области о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Калининградской области.
4.1. В случае направления заказчиком в координирующий орган на рассмотрение заявки для определения конкретной закупки товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд предоставление информации и документов, предусмотренных подпунктами 7, 8, 11, 12 пункта 4 настоящего порядка, не требуется. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 21.10.2022 г. N 558)
5. К заявке также могут быть приложены иные документы по усмотрению заказчика.
6. В случае когда координирующий орган является заказчиком, координирующий орган самостоятельно формирует заявку, включающую в себя информацию, указанную в подпунктах 1 – 19 пункта 4 настоящего порядка, с учетом выполнения требований пунктов 8, 9 настоящего порядка.
7. В случае осуществления закупки для муниципальных нужд орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области направляет в координирующий орган заявку, включающую в себя информацию, указанную в подпунктах 1 – 18 пункта 4 настоящего порядка.
8. Координирующий орган, рассматривая заявку, проверяет:
1) соответствие технического задания и предмета контракта целям осуществления закупки;
2) соответствие сведений, содержащихся в заявке, каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, техническим регламентам, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документам, разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации;
3) соблюдение процедуры обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
4) осуществление закупки в пределах доведенных до заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта;
5) полноту сведений, указанных в подпунктах 1 – 19 пункта 4 настоящего порядка, а также их соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Калининградской области.
9. Координирующий орган в течение 2 рабочих дней рассматривает заявку и принимает одно из следующих решений:
1) направляет в комиссию;
2) возвращает заказчику на доработку с указанием замечаний;
3) возвращает заказчику с мотивированным отказом для использования конкурентных способов.
10. Подготовка проекта распоряжения, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего порядка, осуществляется координирующим органом в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 24 июня 2011 года N 450, не позднее дня, следующего за днем подписания протокола комиссии.
11. В распоряжениях и актах, указанных в пункте 2 настоящего порядка, указываются единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) конкретная закупка, которая может быть осуществлена у определенного заказчиком единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), наименование заказчика, предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, также может быть определена обязанность заказчика установить в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требование об обеспечении исполнения контракта. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
12. Заключение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не допускается.
13. При осуществлении заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим порядком:
1) в контракте указываются реквизиты протокола комиссии;
2) обоснование цены контракта является неотъемлемой частью контракта;
3) исполнение контракта, включение информации и документов о таком контракте в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для контракта, заключенного по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
14. Заказчик несет ответственность за выбор способа закупки, за соответствие информации и документов, входящих в состав заявки, требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Калининградской области, в том числе за соблюдение процедуры обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
15. (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 11 апреля 2022 г. N 182
П О Р Я Д О К
осуществления закупок товаров, работ (услуг), указанных
в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации
от 03 октября 2022 года N 1745 «О специальной мере в сфере экономики
и внесении изменения в постановление Правительства
Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616»
(В редакции Постановления Правительства Калининградской области
от 17.03.2023 г. N 110)
1. Настоящий порядок определяет процедуру осуществления закупок товаров, работ (услуг), указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2022 года N 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. N 616» (далее – закупки товаров работ (услуг), для государственных нужд Калининградской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 2 – 4 статьи 15 Федерального закона от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
Органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные, автономные учреждения и унитарные предприятия (далее – муниципальные заказчики) осуществляют закупки товаров, работ (услуг) для муниципальных нужд в соответствии с настоящим порядком.
2. Закупка товаров, работ (услуг) для государственных нужд Калининградской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется на основании заявок, направленных уполномоченными Министерством обороны Российской Федерации центральными органами военного управления (иными подразделениями), органами управления военных округов (Северного флота), территориальными органами, в том числе военными комиссариатами, Министерства обороны Российской Федерации, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации учреждениями, территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинскими частями, подразделениями (органами), организациями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности, территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний в уполномоченный орган исполнительной власти Калининградской области по форме, приведенной в приложении к постановлению Правительства Калининградской области от 12 октября 2022 года N 539 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2022 года N 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года N 616», или в орган местного самоуправления соответственно. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
3. Закупка товаров, работ (услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется для обеспечения:
1) государственных нужд Калининградской области заказчиком в соответствии со сводным перечнем потребностей в закупках товаров, работ (услуг), представленным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области, и на основании распоряжения Правительства Калининградской области;
2) муниципальных нужд муниципальным заказчиком на основании муниципального правового акта местной администрации муниципального образования Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
4. В распоряжениях и актах, указанных в пункте 3 настоящего порядка, указываются единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) конкретная закупка, которая может быть осуществлена у определенного заказчиком единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), наименование заказчика (муниципального заказчика), предмет контракта на закупку товаров работ (услуг) для государственных нужд Калининградской области и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – контракт), предельный срок, на который заключается контракт, обязанность единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту лично, также может быть определена обязанность заказчика (муниципального заказчика) установить в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требование об обеспечении исполнения контракта. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
5. Заключение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не допускается.
6. При осуществлении заказчиком (муниципальным заказчиком) закупки товаров, работ (услуг) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим порядком:
1) в контракте в качестве основания его заключения указывается подпункт 4 пункта 1 постановления Правительства Калининградской области от 11 апреля 2022 года N 182 «Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определении порядков осуществления таких закупок», на основании которого подготовлены распоряжения и акты, указанные в пункте 3 настоящего порядка; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
2) обоснование цены контракта является неотъемлемой частью контракта;
3) (Утратил силу - Постановление Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)
7. При планировании и исполнении контрактов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» не размещаются планы-графики заказчиков (муниципальных заказчиков), а также информация и документы, предусмотренные статьей 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
(Приложение дополнено - Постановление Правительства Калининградской области от 21.10.2022 г. N 558)