Постановление Правительства Калининградской области от 01.04.2022 N 173 "О мерах по реализации части 65-1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и образовании комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2022 г. N 173

Калининград

О мерах по реализации части 65¹ статьи 112 Федерального закона

от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд» и образовании комиссии по рассмотрению

вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта,

а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд

Калининградской области у единственного поставщика

(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области

от 12.05.2022 г. N 247; от 02.08.2022 г. N 403; от 06.12.2022 г. N 639;

от 17.03.2023 г. N 110)

В соответствии с частью 65¹ статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08 марта 2022 года N 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 года N 680 «Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия», пунктом 4 статьи 17, статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.05.2022 г. N 247)

1. Установить, что изменение по соглашению сторон существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области, заключенных до 01 января 2024 года, если при исполнении таких контрактов возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность их исполнения, осуществляется на основании распоряжения Правительства Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.12.2022 г. N 639)

2. Образовать комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика.

3. Утвердить прилагаемые:

1) порядок принятия Правительством Калининградской области решения об изменении существенных условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области, заключенного до 01 января 2024 года в связи с возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.12.2022 г. N 639)

2) положение о комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика;

3) состав комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области                  А.А. Алиханов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 01 апреля 2022 г. N 173

П О Р Я Д О К

принятия Правительством Калининградской области

решения об изменении существенных условий контракта на

закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

нужд Калининградской области, заключенного до 01 января 2024 года,

в связи с возникновением независящих от сторон контракта

обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения

(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области

от 12.05.2022 г. N 247; от 06.12.2022 г. N 639; от 17.03.2023 г. N 110)

1. Настоящий порядок определяет процедуру принятия Правительством Калининградской области решения об изменении существенных условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области, заключенного до 01 января 2024 года в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее соответственно – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контракт), принимаемого в форме распоряжения Правительства Калининградской области (далее – проект распоряжения), а также особенности подготовки и согласования проектов распоряжений.

2. Изменение существенных условий контракта, за исключением предмета контракта, допускается при исполнении контракта, стороной которого являются орган государственной власти Калининградской области, государственное учреждение Калининградской области, государственное унитарное предприятие Калининградской области (далее – заказчики), финансирование которого осуществляется за счет средств областного бюджета и (или) федерального бюджета и ассигнований бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области.

3. При исполнении контракта допускается изменение существенных условий контракта при совокупности следующих условий:

1) изменение существенных условий контракта осуществляется с соблюдением положений частей 1³– 1⁶ статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении существенных условий контракта (далее – соглашение);

4) контракт заключен до 01 января 2024 года, при его исполнении возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, и обязательства по нему на дату заключения соглашения не исполнены. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.12.2022 г. N 639)

4. Принятие решения об изменении существенных условий контракта осуществляется в следующем порядке:

1) заказчик, в случае получения от поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося стороной контракта, письменной аргументации необходимости изменения существенных условий контракта с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (при отсутствии таких документов – обоснование невозможности их предоставления), а также с указанием конкретных существенных условий контракта, подлежащих изменению, в течение двух рабочих дней со дня получения письменной аргументации от поставщика (подрядчика, исполнителя) при наличии причинно-следственной связи между необходимостью изменения существенных условий контракта и возникшими обстоятельствами, независящими от сторон контракта направляет в исполнительный орган государственной власти Калининградской области, который осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета и (или) в чьей ведомственной подчиненности находится заказчик (далее – координирующий орган), письменное обращение об изменении существенных условий контракта (далее – обращение);

2) координирующий орган рассматривает обращение и приложенные к нему документы, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, не более 2 рабочих дней со дня поступления указанных документов и принимает решение о необходимости направления в комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика (далее – комиссия), письменного обоснования изменения существенных условий контракта либо об отсутствии такой необходимости; к обоснованию координирующего органа об изменении существенных условий контракта прикладываются документы, указанные в подпункте 1 настоящего пункта, и следующая информация:

- об объеме исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в стоимостном и процентном выражении от цены и предмета контракта соответственно, по состоянию на дату обращения в комиссию;

- о наличии или отсутствии потребности в выделении дополнительного финансирования и его размере (при наличии);

- номер контракта, дата заключения контракта, предмет контракта, цена контракта, изменяемое условие контракта;

- наименование, ИНН заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя);

- срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- размер авансового платежа, размер выплаченного аванса;

(Подпункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.05.2022 г. N 247)

3) в случае принятия комиссией решения о согласовании изменений существенных условий контракта или о согласовании частичного изменения существенных условий контракта координирующий орган не позднее дня, следующего за днем получения протокола комиссии, разрабатывает проект распоряжения в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным постановлением Правительства Калининградской области от 24 июня 2011 года N 450.

4.1. В случае, когда координирующий орган является заказчиком, при получении от поставщика (подрядчика, исполнителя), являющегося стороной контракта, письменной аргументации необходимости изменения существенных условий контракта с приложением информации и документов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего порядка, координирующий орган в течение 2 рабочих дней со дня получения данной письменной аргументации самостоятельно определяет наличие причинно-следственной связи между необходимостью изменения существенных условий контракта и возникшими обстоятельствами, независящими от сторон контракта, и принимает решение в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 настоящего порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)

5. Проект распоряжения должен содержать:

1) наименование контракта;

2) дату заключения контракта;

3) номер контракта; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.05.2022 г. N 247)

4) краткое содержание существенных условий контракта, подлежащих изменению.

6. К проекту распоряжения прилагаются:

1) пояснительная записка, содержащая в том числе:

- информацию о заказчике, поставщике (исполнителе, подрядчике), контракте и его существенных условиях;

- информацию об основных обязательствах сторон контракта;

- указание на национальный или региональный проект, государственную программу, в рамках которых предусмотрено мероприятие, в целях реализации которого заключен контракт;

- информацию об источниках финансирования в случае увеличения цены контракта;

- обоснование необходимости изменения существенных условий контракта с указанием конкретных существенных условий контракта, подлежащих изменению, описание причинно-следственной связи между необходимостью изменения существенных условий контракта и возникшими обстоятельствами, независящими от сторон контракта;

2) копия протокола комиссии.

7. При изменении существенных условий контракта в соответствии с настоящим порядком:

1) включение информации и документов о соглашении в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2) не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за датой заключения соглашения, заказчик направляет в Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области на бумажном носителе или на официальный адрес электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующее уведомление с приложением копии соглашения.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Калининградской области

от 01 апреля 2022 г. N 173

П О Л О Ж Е Н И Е

о комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями

существенных условий контракта, а также осуществлением закупок

товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области

у единственного поставщика

(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области

от 12.05.2022 г. N 247; от 02.08.2022 г. N 403; от 06.12.2022 г. N 639;

от 17.03.2023 г. N 110)

1. Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями существенных условий контракта, а также осуществлением закупок товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области у единственного поставщика (далее – комиссия), является координационным органом, созданным для рассмотрения вопросов, связанных с:

1) изменениями существенных условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Калининградской области, заключенного до 01 января 2024 года в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – контракт); (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.12.2022 г. N 639)

2) установлением случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд в Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) установлением случаев закупок товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее – неконкурентная закупка);

4) изменений существенных условий договора, заключенного в соответствии с типовым положением о закупке товаров, работ, услуг государственными бюджетными и автономными учреждениями Калининградской области, государственными унитарными предприятиями Калининградской области (далее – договор). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, а также настоящим положением.

3. Председателем комиссии является Губернатор Калининградской области.

4. Заместителем председателя комиссии является заместитель Председателя Правительства Калининградской области – министр цифровых технологий и связи Калининградской области. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.05.2022 г. N 247)

5. Секретарем комиссии является заместитель министра финансов Калининградской области, курирующий вопросы регулирования контрактной системы.

В случае отсутствия секретаря комиссии его полномочия осуществляет член комиссии по указанию председателя комиссии (заместителя председателя комиссии). (Абзац дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2022 г. N 403)

6. Комиссия формируется из представителей Правительства Калининградской области, Министерства финансов Калининградской области, Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области.

7. К участию в заседании комиссии могут быть привлечены представители органов исполнительной власти Калининградской области, инициирующих обращение, и курирующие их заместители Председателя Правительства Калининградской области, а также представители государственных органов Калининградской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.05.2022 г. N 247)

8. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

9. Заседание комиссии проводится не позднее 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию: (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 06.12.2022 г. N 639)

1) письменного обоснования исполнительного органа государственной власти Калининградской области, который осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета и (или) в чьей ведомственной подчиненности находится заказчик Калининградской области (далее – координирующий орган), об изменении существенных условий контракта (договора) (далее – письменное обоснование); (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)

2) заявки на закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) или на закупку у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) (далее – заявка на закупку). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)

9.1. Координирующий орган, инициирующий направление в комиссию письменного обоснования или заявки на закупку, одновременно обеспечивает представление такого письменного обоснования или такой заявки на закупку с приложением соответствующих документов и информации на бумажном носителе в орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии. (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)

10. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Уведомление подготавливает секретарь комиссии, который определяет форму уведомления и способ его направления членам комиссии.

11. Заседание комиссии проводится председателем комиссии, а в случае его отсутствия – заместителем председателя комиссии по поручению (устному или письменному) председателя комиссии.

12. По результатам рассмотрения поступивших материалов об изменении существенных условий контракта (договора) комиссия принимает следующие решения:

1) о согласовании изменений существенных условий контракта (договора);

2) о согласовании частичного изменения существенных условий контракта (договора);

3) об отказе в согласовании изменения существенных условий контракта (договора);

4) об отложении заседания комиссии (с указанием причин). (Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 12.05.2022 г. N 247)

13. По результатам рассмотрения поступивших материалов об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд в Калининградской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), неконкурентной закупки комиссия принимает следующее решение:

1) определяющее конкретную закупку товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд;

2) определяющее единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для государственных нужд и (или) муниципальных нужд;

3) об отказе в согласовании конкретной закупки товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд;

4) об отказе в согласовании единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товаров, работ, услуг для государственных нужд и (или) муниципальных нужд;

5) о возврате заявки на закупку заказчику Калининградской области (органу местного самоуправления муниципального образования Калининградской области) и отложении заседания комиссии.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 02.08.2022 г. N 403)

14. Решения комиссии принимаются большинством голосов путем открытого голосования присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

14.1. При повторном поступлении в комиссию письменного обоснования или заявки на закупку в отношении рассмотренных комиссией контрактов, договоров и заявок, решения по которым приняты, данные материалы рассматриваются комиссией исключительно в части новых, не рассмотренных ранее условий контракта (договора), оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) или неконкурентной закупки.

В случае отсутствия в повторно направленном координирующим органом письменном обосновании или заявки на закупку новых, не рассмотренных ранее комиссией условий контракта (договора), оснований для осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) или неконкурентной закупки орган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии, возвращает такие материалы в координирующий орган без направления в комиссию.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от 17.03.2023 г. N 110)

15. Члены Комиссии вправе:

1) участвовать в принятии решения комиссией;

2) знакомиться с протоколами комиссии, в случае наличия направлять замечания и предложения на рассмотрение комиссии.

16. Члены комиссии обязаны присутствовать на заседаниях комиссии, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск).

17. Председатель комиссии либо лицо, его замещающее:

1) осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего положения;

2) объявляет заседание правомочным или принимает решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов комиссии;

3) открывает и ведет заседание комиссии, объявляет перерывы;

4) в случае необходимости выносит на обсуждение комиссии спорные вопросы, принимает решения о необходимости представления дополнительных данных и сведений;

5) утверждает протоколы, составленные по итогам работы комиссии.

18. В протоколе фиксируется следующая информация:

1) место, дата, время проведения заседания комиссии;

2) присутствующие на заседании члены комиссии;

3) принятые решения.

19. Подготовка протокола заседания комиссии, а также подготовка информации о результатах рассмотрения представленных документов осуществляются секретарем комиссии.

Протокол заседания комиссии направляется в адрес координирующего органа не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем проведения заседания комиссии. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от 12.05.2022 г. N 247)

20. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется Министерством финансов Калининградской области.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Калининградской области

от 01 апреля 2022 г. N 173

С О С Т А В

комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с изменениями

существенных условий контракта, а также осуществлением закупок

товаров, работ, услуг для нужд Калининградской области

у единственного поставщика

(В редакции Постановлений Правительства Калининградской области

от 12.05.2022 г. N 247; от 06.12.2022 г. N 639; от 17.03.2023 г. N 110)