Закон Калининградской области от 21.09.2018 N 206 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по обеспечению бесплатным питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях"
21 сентября 2018 года | N 206 |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области отдельными
государственными полномочиями Калининградской области
по обеспечению бесплатным питанием обучающихся
в муниципальных общеобразовательных организациях
(Принят Калининградской областной Думой шестого созыва
18 сентября 2018 года)
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета.
Статья 1. Муниципальные образования Калининградской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Калининградской области (далее - органы местного самоуправления):
городской округ "Город Калининград";
Балтийский городской округ;
Багратионовский муниципальный округ;
Гвардейский муниципальный округ;
Гурьевский муниципальный округ;
Гусевский городской округ;
Зеленоградский муниципальный округ;
Краснознаменский муниципальный округ;
Ладушкинский городской округ;
Мамоновский городской округ;
Неманский муниципальный округ;
Нестеровский муниципальный округ;
Озерский муниципальный округ;
Пионерский городской округ;
Полесский муниципальный округ;
Правдинский муниципальный округ;
Светлогорский городской округ;
Светловский городской округ;
Славский муниципальный округ;
Советский городской округ;
Черняховский муниципальный округ;
Янтарный городской округ.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Калининградской области по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета, за исключением обучающихся по образовательным программам начального общего образования
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области по обеспечению бесплатным питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета, за исключением обучающихся по образовательным программам начального общего образования, (далее - отдельные государственные полномочия) следующих категорий:
абзац утратил силу с 1 января 2023 года. - Закон Калининградской области от 26.12.2022 N 178;
обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обучающихся, находящихся в трудной жизненной ситуации, - на основании их заявления, родителей (законных представителей) несовершеннолетних либо по ходатайству администрации образовательной организации или комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
1) получать в исполнительном органе государственной власти Калининградской области, осуществляющем государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), информацию, консультации, разъяснения и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) исполнять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с требованиями настоящего Закона и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;
2) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
4) определить органы местного самоуправления и (или) должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по реализации переданных им отдельных государственных полномочий;
5) принять нормативные правовые акты по вопросу осуществления отдельных государственных полномочий;
6) осуществлять контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных для осуществления отдельных государственных полномочий;
7) представлять в уполномоченный орган документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием финансовых и материальных средств, в соответствии с запросами уполномоченного органа и отчеты, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона;
8) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства.
Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченный орган имеет право:
1) разрабатывать и издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов местного самоуправления документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием финансовых и материальных средств, в соответствии с запросами уполномоченного органа и отчеты, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона;
3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Уполномоченный орган обязан:
1) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;
2) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию, консультации, разъяснения и методическую помощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств субвенций, предоставленных местному бюджету из областного бюджета.
2. Общий объем субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета, установленной согласно приложению к настоящему Закону.
3. Субвенции, предоставляемые муниципальному образованию, имеют целевое назначение и направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Порядок расходования субвенций на обеспечение бесплатным питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях устанавливается Правительством Калининградской области.
5. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, определяется уполномоченным органом по предложениям органов местного самоуправления и подлежит согласованию с органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению в пределах своей компетенции государственным имуществом Калининградской области.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, о численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в текущем финансовом году, подлежащих обеспечению питанием в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, о расходовании предоставленных им финансовых средств, об использовании материальных средств в случае передачи их органам местного самоуправления по форме, в порядке и в сроки, установленные уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, за расходованием финансовых средств, а также использованием материальных средств в случае передачи их органам местного самоуправления осуществляется уполномоченным органом.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе по использованию предоставленных финансовых и материальных средств, осуществляется в следующих формах:
1) рассмотрение отчетов органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных им финансовых средств, использовании материальных средств в случае передачи их органам местного самоуправления, а также о численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях в текущем финансовом году, подлежащих обеспечению питанием в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;
2) проведение плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) направление запросов о представлении документов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием финансовых и материальных средств.
3. Рассмотрение отчетов органов местного самоуправления, представляемых в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.
4. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Проверки деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий, проводятся уполномоченным органом в срок, не превышающий тридцати календарных дней, на основании приказа руководителя уполномоченного органа.
О проведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа руководителя уполномоченного органа о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).
5. Запрос о представлении документов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием финансовых и материальных средств, направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления. Срок, устанавливаемый для представления информации, должен составлять не менее десяти рабочих дней. Сокращение срока представления документов допускается при наличии сведений о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
6. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами, уполномоченный орган направляет органам местного самоуправления письменные предписания.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается законом Калининградской области по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области;
3) в случае, если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на финансирование осуществления таких полномочий.
3. О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны не позднее 14 дней со дня возникновения указанных причин проинформировать Правительство Калининградской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. В законе Калининградской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств, а также порядок и сроки возврата материальных средств в случае их передачи органам местного самоуправления для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 10
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Губернатор
Калининградской области
А.А. Алиханов
г. Калининград
21 сентября 2018 г.
N 206
Приложение
к Закону Калининградской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Калининградской области
отдельными государственными
полномочиями Калининградской области
по обеспечению бесплатным питанием
обучающихся в муниципальных
общеобразовательных организациях"
от 21 сентября 2018 г. N 206
МЕТОДИКА
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных
государственных полномочий Калининградской области
по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий
обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях
за счет средств областного бюджета
1. Общий объем субвенций местным бюджетам из областного бюджета на соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле:
Vсубв = Н x Ч,
где:
Vсубв - общий объем субвенции;
Ч - численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, подлежащих обеспечению питанием в соответствии со статьей 2 настоящего Закона;
Н - расходы на обеспечение питанием одного обучающегося в год, определяемые по следующей формуле:
Н = Рфакт x Кгп x Ицп,
где:
Рфакт - расходы на обеспечение питанием одного обучающегося в отчетном году. Расчет расходов производится уполномоченным органом на основании отчетных данных организаций, осуществляющих отдельные государственные полномочия Калининградской области по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях за счет средств областного бюджета, о фактических затратах организаций на указанные цели и численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, подлежащих обеспечению питанием;
Кгп - коэффициент на осуществление отдельных государственных полномочий в части деятельности органов управления, равный 1,01;
Ицп - индекс потребительских цен на соответствующий финансовый год.
2. Объем субвенции, предоставляемый соответствующему муниципальному образованию на осуществление государственных полномочий (далее - объем субвенции), определяется по формуле:
где:
Vсубв - общий объем субвенции;
Vр - объем резерва составляет 5% от общего объема субвенции;
Чпитj - численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях соответствующего муниципального образования, подлежащих обеспечению питанием в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
3. Порядок распределения резерва устанавливается Правительством Калининградской области.