Закон Калининградской области от 25.04.2013 N 226 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области"
25 апреля 2013 года | N 226 |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области отдельными
государственными полномочиями Калининградской области
по поддержке сельскохозяйственного производства
в Калининградской области
(Принят Калининградской областной Думой пятого созыва
18 апреля 2013 года)
Настоящий Закон устанавливает отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, и определяет порядок наделения органов местного самоуправления данными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области (далее - отдельные государственные полномочия Калининградской области).
Статья 1. Муниципальные образования Калининградской области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области
Отдельными государственными полномочиями Калининградской области наделяются исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Калининградской области: "Багратионовский муниципальный округ", "Гвардейский муниципальный округ", "Гурьевский муниципальный округ", "Гусевский городской округ", "Зеленоградский муниципальный округ", "Краснознаменский муниципальный округ", "Неманский муниципальный округ", "Нестеровский муниципальный округ", "Озерский муниципальный округ", "Полесский муниципальный округ", "Правдинский муниципальный округ", "Светловский городской округ", "Славский муниципальный округ", "Черняховский муниципальный округ".
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Калининградской области, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области наделяются следующими отдельными государственными полномочиями Калининградской области:
1) по приему и рассмотрению документов в целях предоставления субсидий, грантов в форме субсидий, по проверке указанных документов на соответствие условиям предоставления соответствующих форм государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного производства, осуществлению проверки выполнения результатов предоставления субсидии, грантов в форме субсидий, а также показателей, направленных на достижение результатов предоставления субсидии при осуществлении государственной поддержки сельскохозяйственного производства по направлениям, предусмотренным Законом Калининградской области "О разграничении полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере поддержки сельскохозяйственного производства и обеспечения устойчивого развития сельских территорий Калининградской области";
2) заключение соглашений о предоставлении субсидий, грантов в форме субсидий, перечисление на расчетный счет получателей субсидий, предоставление которых осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета расходуются в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 3. Срок передачи полномочий
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Калининградской области на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Калининградской области
1. Органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий Калининградской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на получение разъяснений от органов исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать у сельскохозяйственных товаропроизводителей Калининградской области и получать от них сведения, необходимые для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий Калининградской области;
3) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и средства местных бюджетов муниципальных образований для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Калининградской области обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия Калининградской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) устанавливать порядки предоставления субсидии с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;
3) осуществлять сбор, проверку и представление в орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса документов и информации, необходимых для расчета и предоставления юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям субсидий, предусмотренных в статье 2 настоящего Закона;
4) вести обособленный учет операций со средствами бюджета, направляемыми для предоставления субсидий юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;
5) представлять отчетность об использовании субвенции в порядке, установленном настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области;
6) осуществлять контроль за целевым использованием юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями полученных субсидий;
7) обеспечивать целевое и эффективное использование материальных и финансовых средств, выделенных для осуществления отдельных государственных полномочий;
8) представлять в орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;
9) исполнять нормативные правовые и иные акты Российской Федерации и Калининградской области, а также указания органа исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;
10) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области при осуществлении отдельных государственных полномочий Калининградской области.
Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной власти Калининградской области в отношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий Калининградской области
1. Орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые и иные акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области, осуществлять контроль за их исполнением;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий Калининградской области.
2. Орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области обязан:
1) передать органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных отдельных государственных полномочий Калининградской области;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Калининградской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;
3) доводить до органов местного самоуправления нормативную и инструктивную документацию, необходимую для предоставления субсидии юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям;
4) давать разъяснения и консультации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 6. Финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий Калининградской области
1. Финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области осуществляется за счет средств субвенций, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2. Объем субвенции, предоставляемый соответствующему муниципальному образованию из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, определяется в соответствии с методикой, установленной в приложении N 1 к настоящему Закону.
Объем субвенций, предоставляемый соответствующему муниципальному образованию из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, определяется в соответствии с методикой, установленной в приложении N 3 к настоящему Закону.
3. Использование средств субвенций, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных в статье 2 настоящего Закона, на иные цели запрещается.
Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области
1. Для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области органам местного самоуправления передаются необходимые материальные средства.
Под материальными средствами понимается недвижимое и движимое имущество (включая здания, сооружения, транспортные и иные технические средства, оборудование, мебель, оргтехника и др.), находящееся в государственной собственности Калининградской области и передаваемое в соответствии с настоящим Законом органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области.
2. Перечень материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Калининградской области исходя из расчетной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, определенной Методикой распределения субвенции бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Закона Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области" (приложение N 3 к настоящему Закону).
3. Материальные средства для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области передаются органам местного самоуправления по договору безвозмездного пользования, заключаемому между органом исполнительной власти Калининградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области и органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом муниципального образования Калининградской области. Передача материальных средств производится по акту приема-передачи, подписываемому сторонами договора безвозмездного пользования.
4. Использование материальных средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных настоящим Законом, на иные цели запрещается.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий Калининградской области
Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий Калининградской области и об использовании выделенных материальных и финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства по форме, в порядке и в сроки, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 9. Порядок осуществления органами исполнительной власти Калининградской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства, переданных органам местного самоуправления
1. Органы государственной власти Калининградской области осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств.
2. Формами и способами осуществления контроля являются:
1) направление письменных указаний органам местного самоуправления по вопросам реализации переданных отдельных государственных полномочий Калининградской области;
2) проведение проверок нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принимаемых в связи с исполнением переданных им отдельных государственных полномочий Калининградской области;
3) направление органам государственной власти запросов и получение документов и иной информации по вопросам реализации переданных полномочий;
4) заслушивание отчетов органов местного самоуправления;
5) проведение проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий Калининградской области.
3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Калининградской области
1. Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области прекращается законом Калининградской области по инициативе Губернатора Калининградской области либо по ходатайству органа исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса, управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области, бюджета и финансов в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям в случае:
1) неосуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства;
2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Калининградской области;
3) если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на финансирование осуществления таких полномочий.
3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Калининградской области, переданных в соответствии с настоящим Законом, органы местного самоуправления осуществляют возврат остатка субвенций (на дату прекращения осуществления полномочий) и материальных средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий Калининградской области, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области.
Статья 11. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Калининградской области
Признать утратившими силу Законы Калининградской области:
от 7 ноября 2005 года N 671 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства";
от 30 сентября 2009 года N 376 "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства";
от 20 сентября 2010 года N 486 "О внесении дополнений в Закон Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства";
от 12 октября 2011 года N 36 "О внесении дополнений в Закон Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства";
от 19 июня 2012 года N 119 "О внесении изменения в Закон Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства".
Статья 12. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.
Губернатор
Калининградской области
Н.Н. Цуканов
г. Калининград
25 апреля 2013 г.
N 226
Приложение N 1
к Закону Калининградской области
от 25 апреля 2013 г. N 226
МЕТОДИКА
распределения субвенций бюджетам муниципальных образований
Калининградской области на осуществление отдельных
государственных полномочий Калининградской области,
предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона
Калининградской области "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Калининградской
области отдельными государственными полномочиями
Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного
производства в Калининградской области"
1. Общий объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области", определяется по формуле:
С = Ср + Сж + Си,
где:
С - общий объем субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области";
Ср - объем субвенции на обеспечение производства продукции растениеводства, который определяется по формуле:
Ср = S x K1,
где:
S - посевная площадь у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в Калининградской области по данным статистической отчетности за отчетный финансовый год;
K1 - размер субсидии (норматив) на 1 гектар посевной площади, установленный правовым актом органа исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса;
Сж - объем субвенции на обеспечение производства продукции животноводства, который определяется по формуле:
Сж = P x K2,
где:
P - численность поголовья сельскохозяйственных животных (в условных головах) у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в Калининградской области по данным статистической отчетности за отчетный финансовый год;
K2 - размер субсидии (норматив) на 1 условную голову, установленный правовым актом органа исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса;
Си - объем субвенции на строительство (реконструкцию), модернизацию объектов агропромышленного комплекса в Калининградской области, который определяется по формуле:
Си = I x K3,
где:
I - плановый объем инвестиций на строительство (реконструкцию), модернизацию объектов агропромышленного комплекса в Калининградской области в очередном финансовом году;
K3 - доля возмещения затрат (норматив) на строительство (реконструкцию), модернизацию объектов агропромышленного комплекса, утвержденная правовым актом органа исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса.
2. Объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию из областного бюджета, на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 2 Закона Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области" (Сi), определяется по формуле:
Сi = Ср x Si / S + Сж x Pi / P + Си x Ii / I,
где:
Si - посевная площадь у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в соответствующем муниципальном образовании в отчетном финансовом году по данным статистической отчетности;
Pi - численность поголовья сельскохозяйственных животных (в условных головах) у сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в соответствующем муниципальном образовании в отчетном финансовом году по данным статистической отчетности;
Ii - плановый объем инвестиций на строительство (реконструкцию), модернизацию объектов агропромышленного комплекса в соответствующем муниципальном образовании в очередном финансовом году.
3. Субвенции, предоставляемые из областного бюджета, могут быть перераспределены между муниципальными образованиями в пределах общего объема субвенции, определенного на соответствующий финансовый год, в соответствии с фактическими показателями (Si, Pi, Ii) на основании документов, представленных сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в органы местного самоуправления в году, в котором осуществляется предоставление субвенций.
Приложение N 2
к Закону Калининградской области
от 25 апреля 2013 г. N 226
МЕТОДИКА
распределения субвенции бюджетам муниципальных образований,
переданных из областного бюджета на реализацию
целевых программ в составе Государственной программы
Калининградской области "Развитие сельского хозяйства"
Утратила силу. - Закон Калининградской области от 03.04.2015 N 407.
Приложение N 3
к Закону Калининградской области
от 25 апреля 2013 г. N 226
МЕТОДИКА
распределения субвенции бюджетам муниципальных образований
на осуществление отдельных государственных полномочий
Калининградской области, предусмотренных подпунктом 1
пункта 1 статьи 2 Закона Калининградской области
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Калининградской области отдельными
государственными полномочиями Калининградской области
по поддержке сельскохозяйственного производства
в Калининградской области"
1. Общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Калининградской области на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Закона Калининградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства в Калининградской области" (Vобщ), рассчитывается по формуле:
Vобщ = SUM Сi,
где:
Сi - объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию Калининградской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона.
2. Объем субвенции, предоставляемой соответствующему муниципальному образованию Калининградской области из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий Калининградской области, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона (Сi), определяется по формуле:
Сi = Н x Чi x Qi,
где:
Н - годовой норматив расходов на исполнение отдельных государственных полномочий на одного муниципального служащего определяется по формуле:
Н = НОТ + НМЗ,
где:
НОТ - норматив расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, который определяется по формуле:
НОТ = ЗП x 12 x 1,302,
где:
ЗП - размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций в Калининградской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области на 1 января текущего финансового года;
1,302 - коэффициент страховых взносов на оплату труда;
НМЗ - норматив расходов на материальные затраты (в том числе расходы на приобретение мебели, канцелярских товаров, оргтехники, средств автоматизации, электронно-вычислительной техники, программного обеспечения, услуги связи, почтовые расходы и другие текущие расходы (за исключением оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда), который определяется по формуле:
НМЗ = НОТ x 0,1,
где:
0,1 - доля расходов от НОТ на материальные затраты;
Чi - численность муниципальных служащих, осуществляющих функции по выполнению отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании Калининградской области;
Qi - повышающий коэффициент, который определяется по следующей формуле:
Qi = 1 + Q1 / Qобщ,
где:
Q1 - количество получателей субсидий в сфере сельского хозяйства в i-м муниципальном образовании Калининградской области в отчетном финансовом году;
Qобщ - общее количество получателей субсидий в рамках Государственной программы Калининградской области "Развитие сельского хозяйства" в отчетном финансовом году.
3. В случае наличия у муниципального образования Калининградской области дополнительной потребности в субвенции из областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящей Методики, орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области направляет письменное обращение в орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса.
Орган исполнительной власти Калининградской области в сфере агропромышленного комплекса в установленные им порядке и сроки рассматривает письменное обращение муниципального образования Калининградской области и направляет заявку о дополнительной потребности в Министерство финансов Калининградской области.
В случае выделения дополнительных средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящей Методики, выделенные средства распределяются между муниципальными образованиями Калининградской области пропорционально заявленной потребности.