Закон Калининградской области от 31.03.2005 N 528 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственными полномочиями Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"
31 марта 2005 года | N 528 |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области
государственными полномочиями Калининградской области
в сфере организации работы комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
(Принят Калининградской областной Думой третьего созыва
31 марта 2005 года)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области наделяются государственными полномочиями Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Государственными полномочиями Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Калининградской области:
"Багратионовский муниципальный округ";
"Балтийский городской округ";
"Гвардейский муниципальный округ";
"Гурьевский муниципальный округ";
"Гусевский городской округ";
"Зеленоградский муниципальный округ";
"Городской округ "Город Калининград";
"Краснознаменский муниципальный округ";
"Ладушкинский городской округ";
"Мамоновский городской округ";
"Неманский муниципальный округ";
"Нестеровский муниципальный округ";
"Озерский муниципальный округ";
"Пионерский городской округ";
"Полесский муниципальный округ";
"Правдинский муниципальный округ";
"Светловский городской округ";
"Светлогорский городской округ";
"Славский муниципальный округ";
"Советский городской округ";
"Черняховский муниципальный округ";
"Янтарный городской округ".
Статья 2. Наделение государственными полномочиями Калининградской области
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
1) создавать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) осуществлять финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) осуществлять контроль за деятельностью органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в соответствии с положениями настоящего Закона органами местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области, иными правовыми актами, регулирующими деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Ответственным за исполнение делегируемых частью 1 настоящей статьи государственных полномочий Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является администрация соответствующего муниципального образования.
Статья 3. Контроль за исполнением переданных государственных полномочий Калининградской области
1. Контроль за исполнением муниципальными образованиями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Закона, переданных государственных полномочий Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Калининградской области.
2. В случае невыполнения или невозможности выполнения органами местного самоуправления муниципального образования переданных в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в случае, если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на финансирование осуществления таких полномочий, осуществление указанных полномочий прекращается законом Калининградской области.
Статья 4. Финансовая обеспеченность передаваемых государственных полномочий Калининградской области
1. Для реализации государственных полномочий Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органам местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, передаются необходимые финансовые средства из областного бюджета в соответствии с Методикой распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственных полномочий Калининградской области по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, установленной в приложении к настоящему Закону.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, наделенные настоящим Законом государственными полномочиями Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляют соответствующим органам исполнительной власти области, осуществляющим контроль за их реализацией, ежеквартальный отчет о расходовании переданных финансовых средств.
Статья 5. Передача материальных средств
1. Передача материальных средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, полномочий Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляется на праве безвозмездного пользования на основании договора, заключаемого органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Калининградской области, с органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
Перечень материальных средств, необходимых для исполнения передаваемых государственных полномочий Калининградской области, определяется органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Калининградской области, в десятидневный срок с момента вступления в силу настоящего Закона.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, наделенные настоящим Законом полномочиями Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляют органу исполнительной власти Калининградской области, осуществляющему функции по управлению и распоряжению государственным имуществом Калининградской области, ежеквартальный отчет об использовании переданных материальных средств.
Статья 6. Отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий
Органы местного самоуправления муниципальную образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, наделенные настоящим Законом полномочиями Калининградской области в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представляют соответствующим органам исполнительной власти области, осуществляющим контроль за надлежащим осуществлением переданных государственных полномочий Калининградской области, ежеквартальный отчет об осуществлении переданных государственных полномочий в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по форме, утверждаемой Губернатором Калининградской области.
Статья 7. Заключительные положения
1. Главы муниципальных образований, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона образуют соответствующие органы и назначают соответствующих должностных лиц для исполнения переданных настоящим Законом государственных полномочий Калининградской области.
2. Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2005 года.
Глава администрации (губернатор)
Калининградской области
В.Г. Егоров
31 марта 2005 г.
N 528
г. Калининград
Приложение
к Закону Калининградской области
от 31 марта 2005 г. N 528
МЕТОДИКА
распределения субвенций местным бюджетам из областного
бюджета для осуществления органами местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области
государственных полномочий Калининградской области
по обеспечению деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственных полномочий Калининградской области по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные полномочия) распределяются в объеме, рассчитанном по формуле:
Скднj = Н x Чнj x Кj, при этом Скднj >= Н x 4000,
где:
Скднj - объем субвенции местному бюджету для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
Н x 4000 - минимальный расчетный уровень расходов, при котором муниципальные образования могут эффективно исполнять переданные государственные полномочия;
Н - норматив расходов на исполнение государственных полномочий по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Устанавливается в расчете на одного несовершеннолетнего постановлением Правительства Калининградской области. Определяется суммой норматива затрат годового фонда оплаты труда муниципального служащего на одного несовершеннолетнего в год (Нфот) и норматива материальных затрат на одного несовершеннолетнего в год (Нмз).
Н = Нфот + Нмз.
Норматив затрат годового фонда оплаты труда муниципального служащего (Нфот) устанавливается путем расчета: один штатный сотрудник комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на пять тысяч несовершеннолетнего населения:
ФОТср
Нфот = -------,
5000
где ФОТср - годовой фонд оплаты труда из расчета размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций Калининградской области за год, предшествующий планируемому финансовому году. Определяется на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области.
Норматив материальных затрат на одного несовершеннолетнего в год (Нмз) устанавливается исходя из затрат на коммунальные, транспортные, расходы, услуги связи, расходы на периодическую печать, обучение и повышение квалификации штатных сотрудников комиссий, приобретение канцелярских товаров, обслуживание и обновление компьютерной и оргтехники, определяется в размере 16,4% от норматива затрат годового фонда оплаты труда (Нфот).
Кj - коэффициент, учитывающий экономию на масштабе, возникающую при исполнении данных полномочий, рассчитывается по формуле:
Чнср
Кj = (------) /\ 0,5, при этом Кj >= 0,6.
Чнj
/\ - знак степени;
Кj >= 0,6 - максимальный понижающий коэффициент, при котором исполнение переданных государственных полномочий возможно;
Чнср - средняя численность несовершеннолетних, проживающих в муниципальных образованиях, которым передаются государственные полномочия Калининградской области, которая определяется:
Чнп
Чнср = -----,
Мн
где Чнп - численность несовершеннолетних в тех муниципальных образованиях, которым переданы государственные полномочия Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Мн - количество муниципальных образований, которым переданы государственные полномочия Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Чнj - численность несовершеннолетних в муниципальном образовании.
Численность несовершеннолетних, проживающих на территории соответствующего муниципального образования Калининградской области, определяется на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области на 1 января текущего года.