Закон Калининградской области от 12.07.2004 N 415 "О защите прав и законных интересов ребенка в Калининградской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О защите прав и законных интересов ребенка

в Калининградской области

(Принят Калининградской областной Думой третьего созыва

24 июня 2004 года)

Настоящий Закон в соответствии с нормами Конвенции ООН "О правах ребенка", Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и иных законодательных актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Калининградской области регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией прав и охраняемых законом интересов ребенка на территории Калининградской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, определяются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", за исключением понятия ночного времени. В целях применения настоящего Закона ночное время:

для детей в возрасте до 16 лет - с 22 часов до 6 часов местного времени;

для детей в возрасте с 16 до 18 лет - с 22 часов до 6 часов местного времени в период с 1 сентября по 31 мая включительно, с 23 часов до 6 часов местного времени в период с 1 июня по 31 августа включительно.

Статья 2. Цели и задачи Закона

1. Целью настоящего Закона является правовое обеспечение реализации государственной политики в интересах детей на территории Калининградской области.

2. Задачами настоящего Закона являются:

а) создание организационной основы защиты прав и законных интересов ребенка в Калининградской области;

б) установление дополнительных гарантий осуществления прав и законных интересов ребенка;

в) установление правовых основ осуществления мероприятий в области реализации государственной политики в интересах детей;

г) обеспечение координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области, общественных объединений, юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, физических лиц в сфере защиты прав и законных интересов ребенка;

д) создание благоприятных условий развития социальной инфраструктуры для детей.

Статья 3. Государственная политика Калининградской области в интересах детей

1. Государственная политика Калининградской области в интересах детей является приоритетной и осуществляется в соответствии с целями и принципами, установленными Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

2. Государственная политика Калининградской области в интересах детей предусматривает:

а) разработку и принятие законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области в сфере государственной политики в интересах детей;

б) разработку и реализацию государственных программ Калининградской области защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, профилактики безнадзорности и предупреждению правонарушений несовершеннолетних, обеспечения обучения, воспитания, организации отдыха и оздоровления детей, содействия занятости несовершеннолетних, их профессиональной ориентации, подготовки их к полноценной жизни в обществе, а также других социальных программ и мероприятий в интересах детей;

в) исключен. - Закон Калининградской области от 07.03.2006 N 732;

в) осуществление и поддержку мероприятий по вопросам семьи, материнства и детства;

г) участие в формировании и развитии социальной инфраструктуры для детей;

д) финансирование за счет средств областного бюджета мероприятий, направленных на защиту прав и законных интересов детей, поддержку детства;

е) поддержку общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка;

ж) создание межведомственных коллегиальных органов по защите прав и законных интересов детей, поддержке детства, организации отдыха и оздоровления детей, содействия занятости несовершеннолетних, их профессиональной ориентации;

з) пропаганду охраны и защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 3.1. Полномочия органов государственной власти Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка

К полномочиям Законодательного Собрания Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- принятие законов Калининградской области в сфере защиты прав ребенка;

- осуществление контроля за соблюдением принятых Законодательным Собранием Калининградской области законов Калининградской области в сфере защиты прав ребенка;

- абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 314;

- установление мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей;

- иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

К полномочиям исполнительных органов государственной власти Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав, законных интересов ребенка относятся:

- реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), безнадзорных детей, детей-инвалидов;

- осуществление мероприятий по обеспечению профессиональной ориентации, профессионального обучения детей, достигших возраста 14 лет;

- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию организаций, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей;

- создание благоприятных условий для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети Интернет), в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни;

- принятие нормативных правовых актов по вопросам защиты прав ребенка в пределах своей компетенции;

- разработка и реализация государственных программ Калининградской области, направленных на защиту и обеспечение прав и законных интересов детей;

- абзац утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 314;

- создание и сохранение организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей;

- проведение мониторинга социально-экономического положения детей и семей, имеющих детей, подготовка ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Калининградской области;

- проведение информационной кампании, направленной на устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи и поддержку семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном органом исполнительной власти Калининградской области, реализующим государственную политику и осуществляющим управление и нормативно-правовое регулирование в сфере социальной защиты и труда;

- иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

Глава 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ

ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 4. Субъекты защиты прав и законных интересов ребенка

1. Защиту прав и законных интересов ребенка в Калининградской области в пределах своей компетенции в соответствии с федеральным и региональным законодательством осуществляют:

а) Законодательное Собрание Калининградской области;

б) органы исполнительной власти области, осуществляющие полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и труда, культуры, спорта, занятости, молодежной политики;

в) Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, Уполномоченный по правам ребенка в Калининградской области;

г) утратил силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 314;

д) иные органы, в компетенции и ведении которых находятся указанные вопросы.

2. Утратил силу. - Закон Калининградской области от 09.12.2019 N 359.

Статья 5. Защита прав и законных интересов ребенка комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также законодательством Калининградской области.

Статья 6. Утратила силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 314.

Статья 7. Ежегодный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Калининградской области

1. Правительство Калининградской области готовит ежегодный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Калининградской области.

2. Материалы ежегодного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Калининградской области, содержащие основные показатели в сфере здравоохранения, образования, социального обеспечения, защиты прав несовершеннолетних и отражающие положение детей и семей, имеющих детей, в Калининградской области в целом, подлежат опубликованию и размещению на официальном сайте органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Калининградской области на разработку данного доклада, в сети "Интернет".

Статьи 8 - 9. Утратили силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 314.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ

ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 10. Защита права ребенка на социальную поддержку

1. В целях защиты права ребенка на социальную поддержку детям предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

2 - 3. Утратили силу. - Закон Калининградской области от 09.12.2019 N 359.

Статья 11. Меры поддержки в сфере охраны здоровья матери и ребенка

1 - 3. Утратили силу с 1 января 2020 года. - Закон Калининградской области от 07.10.2019 N 318.

4. Правительство Калининградской области вправе устанавливать беременным женщинам, кормящим матерям, детям в возрасте до трех лет единовременные меры поддержки.

Порядок и условия предоставления лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременных мер поддержки устанавливаются Правительством Калининградской области.

Статья 12. Утратила силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 314.

Статья 13. Защита прав и законных интересов детей в сфере профессиональной ориентации, профессионального обучения

В соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительные органы государственной власти Калининградской области осуществляют мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации, профессионального обучения детей, достигших возраста 14 лет.

Статья 14. Защита прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей

1. Имущество, являющееся государственной собственностью Калининградской области и предназначенное для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, используется только по соответствующему целевому назначению в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

2. Принятие органом исполнительной власти Калининградской области решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Калининградской области, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Калининградской области или муниципальной собственностью, а также о реорганизации или ликвидации государственных организаций Калининградской области, муниципальных организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей, включая критерии этой оценки, порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством Калининградской области.

3. Изменение формы собственности имущества, которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и является государственной собственностью Калининградской области, может осуществляться в установленном законодательством порядке.

Статья 15. Защита жилищных прав ребенка

Защита жилищных прав ребенка в Калининградской области осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 16. Утратила силу. - Закон Калининградской области от 25.04.2014 N 314.

Статья 17. Обеспечение безопасности детей при участии в дорожном движении

1. Исключен. - Закон Калининградской области от 07.03.2006 N 732.

2. В целях обеспечения безопасности дорожного движения уполномоченным органом исполнительной власти Калининградской области осуществляются мероприятия по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Глава 3.1. МЕРЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ,

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ, ДУХОВНОМУ

И НРАВСТВЕННОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ

Статья 17.1. Ограничения для лиц, не достигших возраста 18 лет

На территории Калининградской области не допускается:

- нахождение детей на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции;

- нахождение детей в ночное время, определяемое в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Статья 17.2. Обязанности родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

Родители (лица, их заменяющие), лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны обеспечить соблюдение ограничений для детей, установленных статьей 17.1 настоящего Закона.

Статья 17.3. Обязанности юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на используемых ими объектах (на территориях, в помещениях) обязаны обеспечить соблюдение ограничений, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона.

Лица, обеспечивающие порядок на используемых юридическими лицами и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, объектах (на территориях, в помещениях), указанных в абзацах втором и третьем статьи 17.1 настоящего Закона, при наличии сомнений в факте достижения гражданином совершеннолетнего возраста (18 лет), вправе потребовать от него предъявления паспорта, военного билета либо водительского удостоверения.

Статья 17.4. Порядок уведомления об обнаружении ребенка и его доставления родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей

Лица, которые обнаружили ребенка, находящегося в нарушение установленных требований в местах, указанных в абзацах втором и третьем статьи 17.1 настоящего Закона, обязаны известить об этом орган внутренних дел по месту обнаружения ребенка либо сообщить в дежурную часть Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области.

Сотрудники служб и подразделений системы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области, на которых законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации возложены соответствующие обязанности (далее - сотрудники органов внутренних дел), обязаны незамедлительно установить родителей ребенка (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и уведомить их об обнаружении ребенка.

В случае невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, за ребенком сотрудники органов внутренних дел обязаны доставить ребенка родителям (лицам, их заменяющим) или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей.

В случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, сотрудники органов внутренних дел обязаны доставить ребенка в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.

Статья 17.5. Определение мест, нахождение в которых детей не допускается

Представительные органы муниципальных образований Калининградской области с учетом положений настоящей статьи, на основании предложений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления могут определять на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей в соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" не допускается.

Предложения рассматриваются на заседании представительного органа местного самоуправления при наличии заключения экспертной комиссии.

Решения об определении на территории соответствующего муниципального образования мест, нахождение в которых детей не допускается, оформляются правовыми актами представительных органов муниципальных образований Калининградской области.

Статья 17.6. Экспертные комиссии

Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время, определяемое в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в каждом муниципальном образовании Калининградской области создаются экспертные комиссии.

Состав экспертных комиссий формируется из представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, определенных федеральным законом.

Персональный состав и положение о порядке формирования и деятельности экспертных комиссий утверждаются правовыми актами представительных органов муниципальных образований Калининградской области.

Статья 17.7. Утратила силу с 1 сентября 2023 года. - Закон Калининградской области от 28.06.2023 N 238.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Утратила силу. - Закон Калининградской области от 11.06.2015 N 424.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Статья 12 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2005 года.

Глава администрации (губернатор)

Калининградской области

В.Г. Егоров

12 июля 2004 г.

N 415

г. Калининград