Указ Губернатора Калининградской области от 24.04.2023 N 33 "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" на территории Калининградской области"
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 24 апреля 2023 г. N 33
Калининград
Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной
власти Калининградской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области
при внедрении и использовании государственной информационной
системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной
(надзорной) деятельности» на территории Калининградской области
В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года N 482 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», статьей 5 Уставного закона Калининградской области от 29 сентября 2005 года N 651 «О Губернаторе Калининградской области» в целях организации взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» при осуществлении деятельности контрольных (надзорных), лицензирующих органов на территории Калининградской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое положение о взаимодействии органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области при внедрении и использовании государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» на территории Калининградской области.
2. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области А.А. Алиханов
УТВЕРЖДЕНО
Указом Губернатора
Калининградской области
от 2023 г. N
П О Л О Ж Е Н И Е
о взаимодействии органов исполнительной власти
Калининградской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Калининградской области при внедрении
и использовании государственной информационной системы
«Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной)
деятельности» на территории Калининградской области
1. Настоящее положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области (далее – органы исполнительной власти), органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее – органы местного самоуправления) при внедрении и использовании государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – ГИС «Типовое облачное решение») для проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, досудебного обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также решения иных задач, указанных в пункте 3 Положения о государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 года N 482 «О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее – Положение о ГИС «Типовое облачное решение»).
2. Настоящее положение разработано в соответствии с правилами пользования государственной информационной системой «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 сентября 2022 года N 730 (далее – правила пользования ГИС «Типовое облачное решение»), Положением о ГИС «Типовое облачное решение», Методическими рекомендациями по внедрению государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» в федеральных органах исполнительной власти и субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 27 декабря 2022 года N 999.
3. Официальный сайт и единое информационное пространство методической, информационной и технической поддержки должностных лиц – пользователей ГИС «Типовое облачное решение» размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://knd.gov.ru/ (далее – портал).
4. Функции по осуществлению организации, контроля и оценки степени внедрения ГИС «Типовое облачное решение» в деятельность контрольных (надзорных), лицензирующих органов Калининградской области (далее – контрольные, лицензирующие органы), взаимодействию с оператором ГИС «Типовое облачное решение» – Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – оператор), в том числе по вопросам эксплуатации, развития и программно-технической поддержки ГИС «Типовое облачное решение», осуществляют Министерство цифровых технологий и связи Калининградской области (далее – Министерство) и подведомственное ему государственное казенное учреждение Калининградской области «Центр цифровых технологий» (далее – Центр цифровых технологий).
5. Центром координации внедрения ГИС «Типовое облачное решение» является рабочая группа по переходу на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», образованная Указом Губернатора Калининградской области от 09 апреля 2021 года N 36 «О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее соответственно – Указ Губернатора Калининградской области «О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», рабочая группа).
Задачи, функции, права и порядок организации деятельности рабочей группы определены положением о рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», утвержденным Указом Губернатора Калининградской области «О рабочей группе по реализации перехода на положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – положение о рабочей группе).
6. В состав рабочей группы включены должностные лица – пользователи ГИС «Типовое облачное решение», которым назначены роли: «координатор», «методолог», «администратор», «руководитель» и «помощник руководителя» в соответствии с пунктом 2.3 правил пользования ГИС «Типовое облачное решение», а также «цифровой координатор» и иные должностные лица контрольных, лицензирующих органов.
Допускается назначение нескольких ролей доступа к ГИС «Типовое облачное решение» одному должностному лицу.
7. Координатором ГИС «Типовое облачное решение» является заместитель министра цифровых технологий и связи Калининградской области – начальник департамента развития цифрового государства Министерства. Координатор ГИС «Типовое облачное решение» выполняет следующие функции:
1) организация распределения ролей должностным лицам – пользователям ГИС «Типовое облачное решение»;
2) организация прохождения обучения должностных лиц – пользователей ГИС «Типовое облачное решение» в Информационной системе дистанционного обучения ГИС «Типовое облачное решение»;
3) организация изучения должностными лицами – пользователями ГИС «Типовое облачное решение» инструкций и других обучающих материалов, размещаемых на портале;
4) определение должностных лиц – пользователей ГИС «Типовое облачное решение» с ролью администратора;
5) обеспечение сбора вопросов по работе в ГИС «Типовое облачное решение» и передача их в службу технической поддержки ГИС «Типовое облачное решение» с соблюдением правил подачи таких вопросов, размещенных на портале;
6) направление оператору перечней должностных лиц с указанием ролей доступа в соответствии с пунктом 2.3 правил пользования ГИС «Типовое облачное решение»;
7) проведение с периодичностью не реже двух раз в год анализа работы должностных лиц – пользователей ГИС «Типовое облачное решение» (активность работы в ГИС «Типовое облачное решение», количество проведенных контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий с использованием ГИС «Типовое облачное решение»), результаты которого направляются Губернатору Калининградской области (далее – Губернатор);
8) формирование по итогам года доклада об использовании контрольными, лицензирующими органами ГИС «Типовое облачное решение», включающего информацию о причинах недостижения контрольными, лицензирующими органами целевых значений показателя «Достижение «цифровой зрелости» в случае наличия, направление доклада Губернатору и оператору не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным годом.
8. В рамках задачи рабочей группы «организация работы по информатизации и автоматизации контрольно-надзорной деятельности», предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 положения о рабочей группе, рабочая группа организовывает и координирует внедрение использование ГИС «Типовое облачное решение» в деятельности органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление видов государственного контроля (надзора), и органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление видов муниципального контроля, проводит необходимые организационные и технические мероприятия в соответствии c планом мероприятий, утверждаемым координатором ГИС «Типовое облачное решение».
Утвержденный план мероприятий и изменения к нему (далее – план мероприятий) направляются координатором ГИС «Типовое облачное решение» в адрес оператора в течение 10 рабочих дней с даты их утверждения.
9. В рамках реализации плана мероприятий осуществляется достижение целевых значений показателя «Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде», входящего в оценку уровня «цифровой зрелости» государственного управления в целях мониторинга показателя «Достижение цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления национальной цели «Цифровая трансформация», определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Целевые значения определяются Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2018 года N 1065.
Расчет показателей, входящих в оценку уровня «цифровой зрелости», осуществляется в соответствии с Методикой расчета отраслевых индексов, характеризующих достижение «цифровой зрелости» отраслей экономики и социальной сферы, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 01 декабря 2022 года N 52.
10. Методологом ГИС «Типовое облачное решение» является должностное лицо Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ответственное за осуществление мониторинга контрольной (надзорной) деятельности и согласование настраиваемых администратором процессов осуществления, предусмотренных ГИС «Типовое облачное решение». Методолог ГИС «Типовое облачное решение» осуществляет следующие функции:
1) мониторинг контрольной (надзорной) деятельности;
2) согласование настраиваемых администратором процессов осуществления функций, предусмотренных ГИС «Типовое облачное решение»;
3) оказание методологической поддержки администраторам, контрольным, лицензирующим органам, пользователям – должностным лицам ГИС «Типовое облачное решение».
11. Администратором ГИС «Типовое облачное решение» является должностное лицо Центра цифровых технологий, уполномоченное в рамках программно-технической поддержки при использовании ГИС «Типовое облачное решение» на осуществление настройки по согласованию с методологом процессов осуществления предусмотренных ГИС «Типовое облачное решение» функций и предоставление доступа к личным кабинетам, формирование сообщений о программно-технических ошибках, а также на информационную и программно-техническую поддержку должностных лиц – пользователей ГИС «Типовое облачное решение», включая подсистему сбора данных.
12. Цифровым координатором ГИС «Типовое облачное решение» является ответственный за координацию деятельности по реализации законодательства о государственном контроле (надзоре) в части цифровой трансформации контрольной (надзорной) деятельности в Калининградской области – заместитель министра цифровых технологий и связи Калининградской области – начальник департамента развития цифрового государства Министерства.
13. Перечень контрольных, лицензирующих органов, использующих в своей деятельности ГИС «Типовое облачное решение», закреплен в дополнительном соглашении от 20 сентября 2022 года N ОК-П13-065-68747 к соглашению о взаимодействии между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Калининградской области при подключении к Платформе исполнения государственных функций, включая контрольную (надзорную) деятельность, от 11 сентября 2020 года N ОК-П9-065-26030.
14. Контрольные, лицензирующие органы при использовании ГИС «Типовое облачное решение»:
1) утверждают, направляют координатору ГИС «Типовое облачное решение» и поддерживают в актуальном состоянии перечни должностных лиц, уполномоченных на работу в ГИС «Типовое облачное решение», с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), занимаемых должностей и назначенных им ролей доступа; должностным лицам контрольных, лицензирующих органов могут быть назначены роли руководителя, помощника руководителя, инспектора и (или) администратора, полномочия которых указаны в пункте 2.3 правил пользования ГИС «Типовое облачное решение» и положении о рабочей группе; роль руководителя назначается всем должностным лицам контрольного, лицензирующего органа, уполномоченным принимать решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;
2) организуют регистрацию должностных лиц контрольных, лицензирующих органов в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в качестве должностных лиц контрольных, лицензирующих органов;
3) обеспечивают должностных лиц контрольных, лицензирующих органов усиленными квалифицированными электронными подписями при использовании ГИС «Типовое облачное решение»;
4) обеспечивают наличие активных учетных записей должностных лиц контрольных, лицензирующих органов, не допуская блокировки их учетных записей в связи с длительным бездействием;
5) своевременно прекращают доступ к ГИС «Типовое облачное решение» уволенным должностным лицам контрольных, лицензирующих органов;
6) организуют внесение и актуализацию сведений о видах контроля в Едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанными в приложении N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»; указанные сведения должны соответствовать положениям о видах контроля и быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц контрольных, лицензирующих органов;
7) обеспечивают достижение рекомендованных плановых значений показателя «Доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде», предусмотренных в методике расчета данного показателя, утвержденной протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 01 декабря 2022 года N 52, если контрольные, лицензирующие органы уполномочены осуществлять дистанционные проверки;
8) обеспечивают контроль полноты и достоверности размещенных сведений в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, передаваемых из ГИС «Типовое облачное решение»;
9) направляют сведения о программно-технических ошибках, возникающих при использовании ГИС «Типовое облачное решение», администраторам.
15. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления при использовании подсистемы досудебного обжалования ГИС «Типовое облачное решение»:
1) утверждают, направляют в адрес рабочей группы и поддерживают в актуальном состоянии приказы об организации работы в подсистеме досудебного обжалования ГИС «Типовое облачное решение», в том числе предусматривающие перечни должностных лиц, ответственных за рассмотрение жалоб в подсистеме досудебного обжалования ГИС «Типовое облачное решение», с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии), занимаемых должностей и назначенных ролей доступа; должностным лицам контрольных, лицензирующих органов могут быть назначены роли руководителя (заместителя руководителя), помощника руководителя, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение жалобы, и (или) администратора;
2) обеспечивают соблюдение сроков рассмотрения жалоб.