Постановление Правительства Калининградской области от 30.12.2025 N 502-п "Об утверждении положения о создании сил и средств гражданской обороны Калининградской области и поддержании их в состоянии готовности и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 04 июля 2011 года N 505 «О поддержании сил гражданской обороны Калининградской области в готовности к действиям»"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2025 г. N 502-п
Калининград
Об утверждении положения о создании сил и средств гражданской
обороны Калининградской области и поддержании их в состоянии
готовности и признании утратившим силу
постановления Правительства Калининградской области
от 04 июля 2011 года N 505
«О поддержании сил гражданской обороны
Калининградской области в готовности к действиям»
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 «Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Законом Калининградской области от 21 сентября 2018 года N 208 «О разграничении полномочий органов государственной власти Калининградской области в сфере гражданской обороны», Указом Губернатора Калининградской области от 28 октября 2008 года N 63 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое положение о создании сил и средств гражданской обороны Калининградской области и поддержании их в состоянии готовности.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Калининградской области от 04 июля 2011 года N 505 «О поддержании сил гражданской обороны Калининградской области в готовности к действиям».
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области А.С. Беспрозванных
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Калининградской области
от 30 декабря 2025 г. N 502-п
ПОЛОЖЕНИЕ
о создании сил и средств гражданской обороны
Калининградской области и поддержании их в состоянии готовности
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее положение определяет организационные основы создания и поддержания в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны Калининградской области.
Глава 2. Силы гражданской обороны Калининградской области
2. Состав сил гражданской обороны Калининградской области (далее – силы гражданской обороны) определен абзацем первым пункта 41 Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Калининградской области, утвержденного Указом Губернатора Калининградской области от 28 октября 2008 года N 63.
3. Противопожарная служба Калининградской области создана в соответствии с Законом Калининградской области от 02 июня 2009 года N 349 «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Калининградской области от 24 декабря 2014 года N 901 «Об утверждении положения о противопожарной службе Калининградской области».
4. Аварийно-спасательные формирования на территории Калининградской области, в соответствии с Законом Калининградской области от 02 июня 2009 года N 348 «Об аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателей», могут создаваться:
1) на постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные формирования;
2) на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования;
3) на общественных началах – общественные аварийно-спасательные формирования.
5. Профессиональные аварийно-спасательные формирования Калининградской области, за исключением профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются постановлением Правительства Калининградской области.
6. Профессиональные аварийно-спасательные формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области (далее – органы местного самоуправления), согласно абзацу пятому пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», создаются по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
7. Профессиональные аварийно-спасательные формирования организаций, согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», создаются организациями, занимающимися одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований.
8. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне (далее – потенциально опасные организации), в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) от 23 декабря 2005 года N 999.
9. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне Калининградской области (далее – нештатные формирования по гражданской обороне) создаются в организациях, подведомственных исполнительным органам Калининградской области и органам местного самоуправления и отнесенных установленным порядком к категориям по гражданской обороне (далее – организации по гражданской обороне).
11. Нештатные формирования по гражданской обороне создаются в соответствии с приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701 «Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне».
12. Спасательные службы Калининградской области (далее – спасательные службы) создаются исполнительными органами Калининградской области как совокупность сил и средств гражданской обороны, которые функционально объединены на нештатной основе и привлекаются для выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Калининградской области, который утверждается Губернатором Калининградской области.
13. В соответствии с осуществлением специальных (отраслевых) полномочий по обеспечению мероприятий по гражданской обороне исполнительными органами Калининградской области, определенных постановлением Правительства Калининградской области от 08 июня 2023 года N 255 «О распределении полномочий между исполнительными органами Калининградской области в сфере гражданской обороны и признании утратившим силу постановления Правительства Калининградской области от 04 июля 2011 года N 501 «О службах, выполняющих задачи гражданской обороны (спасательных)», а также приказом МЧС России от 19 декабря 2024 года N 1144 «Об утверждении Примерного положения о спасательных службах» исполнительными органами Калининградской области создаются следующие спасательные службы:
1) Министерством здравоохранения Калининградской области –медицинская спасательная служба;
2) Министерством развития инфраструктуры Калининградской области – транспортная спасательная служба;
3) Министерством по культуре и туризму Калининградской области – спасательная служба защиты культурных ценностей и архивных документов;
4) Министерством по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградской области – служба срочного захоронения трупов людей;
5) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области – коммунально-техническая спасательная служба;
6) Службой ветеринарии Калининградской области – спасательная служба защиты животных.
14. Организационная структура, выполняемые мероприятия по гражданской обороне и порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их исполнительными органами Калининградской области в соответствующих положениях о спасательных службах, разработанных в соответствии с приказом МЧС России от 19 декабря 2024 года N 1144 «Об утверждении Примерного положения о спасательных службах».
15. В целях организации деятельности спасательных служб исполнительными органами Калининградской области, создающими спасательные службы, осуществляются следующие мероприятия:
1) устанавливается перечень организаций, которые способны исходя из специфики деятельности, наличия в них личного состава и техники выполнять возложенные на спасательную службу мероприятия по гражданской обороне и могут быть включены в состав спасательной службы;
2) определяются должностные лица исполнительных органов Калининградской области, а также работники организаций, которые могут возглавить спасательную службу или войти в ее штаб, с соотнесением их компетенции и направления деятельности с видом спасательной службы;
3) разрабатывается и утверждается положение о спасательной службе;
4) при разработке мобилизационного плана экономики Калининградской области формируются задания (задачи) на выполнение мероприятий по гражданской обороне организациям, входящим в состав спасательной службы;
5) организовывается бронирование работников и техники, входящих в состав спасательной службы, для их гарантированного применения в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.
Глава 3. Порядок создания сил гражданской обороны
16. Силы гражданской обороны создаются исполнительными органами Калининградской области, органами местного самоуправления, организациями по гражданской обороне и потенциально опасными организациями в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области.
17. Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований Калининградской области осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Порядку создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденному приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года N 999, оснащение нештатных формирований по гражданской обороне осуществляется в соответствии с приложением N 2 к Типовому порядку создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденному приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года N 701.
18. Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны определяются положениями о них, а также уставами организаций по гражданской обороне.
19. Исполнительные органы Калининградской области и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по гражданской обороне для выполнения мероприятий на соответствующих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Глава 4. Поддержание в состоянии готовности сил и средств
гражданской обороны Калининградской области
20. Поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны Калининградской области обеспечивается:
1) оснащением сил гражданской обороны современными техническими средствами;
2) подготовкой сил гражданской обороны, проведением учений и тренировок по гражданской обороне;
3) планированием действий сил гражданской обороны;
4) разработкой высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
5) определением порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны Калининградской области, а также всестороннего обеспечения их действий.
21. Оснащение сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно за счет средств областного бюджета, местных бюджетов и средств организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
22. Подготовка сил гражданской обороны способам защиты от опасностей в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусматривает:
1) подготовку должностных лиц исполнительных органов Калининградской области, органов местного самоуправления, организаций по гражданской обороне и потенциально опасных организаций к управлению силами и средствами гражданской обороны Калининградской области;
2) подготовку личного состава сил гражданской обороны к действиям при опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций.
23. Подготовка должностных лиц исполнительных органов Калининградской области, органов местного самоуправления, организаций по гражданской обороне и потенциально опасных организаций, а также личного состава сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, а также Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области на год, утверждаемыми Губернатором Калининградской области.
24. Планирование действий сил гражданской обороны включает:
1) оперативное планирование, в том числе разработку планов гражданской обороны и защиты населения, планов приведения в готовность гражданской обороны Калининградской области;
2) разработку годовых планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны Калининградской области.
25. Планирование действий сил гражданской обороны отражается в плане гражданской обороны и защиты населения Калининградской области, планах обеспечения мероприятий по гражданской обороне исполнительных органов Калининградской области, планах гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Калининградской области и планах гражданской обороны организаций по гражданской обороне, плане основных мероприятий Калининградской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год, а также планах основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на год, разрабатываемых в исполнительных органах Калининградской области, муниципальных образованиях Калининградской области, в организациях по гражданской обороне и потенциально опасных организациях.
26. Разработку и совершенствование технических средств и технологий организуют органы, осуществляющие управление гражданской обороной (далее – органы управления), с учетом развития средств поражения и способов ведения военных действий, внедрения в практику новых машин, механизмов и аварийно-спасательного оборудования, а также опыта проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведения учений и тренировок.
27. Основными направлениями совершенствования технических средств и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ являются:
1) разработка и внедрение более рациональных приемов и способов поиска и спасения пострадавших, оказавшихся в заваленных защитных сооружениях гражданской обороны, блокированных в полуразрушенных и горящих зданиях и сооружениях, извлечения (эвакуации) их из зон поражения и поддержания жизнедеятельности в период проведения спасательных операций; отработка порядка взаимодействия различных формирований и служб, участвующих в этих операциях;
2) разработка новых наиболее прогрессивных технологий, а также новых видов специальной техники и оборудования для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в том числе в зонах радиационного и химического загрязнения (заражения) и при других неблагоприятных условиях, а также выявление для использования в указанных целях имеющихся технологий, новых видов техники и оборудования, используемых в экономике;
3) отработка приемов и способов локализации аварий на коммунально-энергетических сетях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах со взрыво-, пожароопасной технологией, методов поддержания физической устойчивости зданий и сооружений, укрепления или обрушения аварийных конструкций;
4) оснащение сил гражданской обороны современными средствами связи и оповещения, средствами малой механизации, модульными комплектами аварийно-спасательного и медицинского снаряжения;
5) создание новых современных приборов, а также развитие кинологической службы для поиска людей в завалах;
6) практическая апробация и отработка новых технологий и оборудования в ходе учений и тренировок с силами гражданской обороны.
28. Взаимодействие сил и средств гражданской обороны Калининградской области заключается в согласовании намечаемых к проведению мероприятий и действий сил между соответствующими органами управления, подчиненными им силами по целям, задачам, месту (направлениям, районам, участкам, объектам) и времени, а также в оказании взаимной помощи в интересах наиболее успешного решения возложенных на них задач.
29. Важнейшей задачей организации взаимодействия является определение взаимоотношений между собой в процессе выполнения задач не подчиненных друг другу органов управления и сил гражданской обороны.
30. Организация взаимодействия осуществляется соответствующими органами управления. При этом взаимодействие организуется прежде всего в интересах тех органов управления и сил гражданской обороны, которые выполняют главную задачу.
31. Порядок организации взаимодействия предусматривает:
1) определение состава сил и средств, перечня задач взаимодействующих органов;
2) определение сроков совместных действий и их последовательности;
3) определение районов (направлений) совместных действий и сосредоточения основных сил и средств;
4) разработку планов взаимодействия, практическую отработку вопросов взаимодействия;
5) порядок доставки сил и средств в зону чрезвычайной ситуации, порядок использования маршрутов выдвижения;
6) порядок, время и место прохождения исходных рубежей;
7) порядок сопровождения сил и средств гражданской обороны Калининградской области при нахождении в полосах действий войск;
8) порядок организации и обеспечения охраны сил и средств гражданской обороны Калининградской области, задействованных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
9) порядок подвоза (вывоза) материальных ценностей и эвакуации населения из зоны эвакуации и районов военных действий;
10) состав и порядок представления необходимой информации нижестоящих органов вышестоящим;
11) обеспечение связи, взаимодействия, взаимного оповещения и обмена информацией.
32. В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ организуется и проводится их всестороннее обеспечение – комплекс мер, осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения задач, проведения работ.
33. К основным видам обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ относятся разведка, радиационная и химическая защита, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное и медицинское обеспечение, комендантская служба и охрана общественного порядка.
34. При организации обеспечения действий сил гражданской обороны все виды разведки, система наблюдения и лабораторного контроля должны своевременно обеспечить органы управления, руководителей формирований необходимыми данными для принятия решений о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и защите личного состава сил гражданской обороны.