Постановление Правительства Калининградской области от 17.10.2025 N 397-п "Об утверждении положения об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям в Калининградской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2025 г. N 397-п
Калининград
Об утверждении положения об организации и осуществлении ранней
помощи детям и их семьям в Калининградской области
В соответствии с частью 3 статьи 93 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2024 года N 1099 «Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое положение об организации и осуществлении ранней помощи детям и их семьям в Калининградской области.
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области А.С. Беспрозванных
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Калининградской области
от 17 октября 2025 г. N 397-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении ранней помощи детям
и их семьям в Калининградской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее положение регулирует вопросы организации, осуществления и координации ранней помощи детям и их семьям, включая межведомственное информационное взаимодействие между исполнительными органами Калининградской области в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения, а также подведомственными им учреждениями при оказании услуг по ранней помощи детям и их семьям в Калининградской области (далее – ранняя помощь).
2. Целью организации, осуществления и координации ранней помощи исполнительными органами Калининградской области в сферах социальной защиты, образования и здравоохранения является своевременное и эффективное оказание услуг по ранней помощи детям и их семьям, проживающим на территории Калининградской области.
3. Участниками организации, осуществления и координации ранней помощи в Калининградской области (далее – участники организации ранней помощи) являются:
1) Министерство здравоохранения Калининградской области и подведомственные ему учреждения;
2) Министерство социальной политики Калининградской области и подведомственные ему учреждения;
3) Министерство образования Калининградской области и подведомственные ему учреждения;
4) негосударственные организации, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по ранней помощи (при необходимости).
4. Услуги по ранней помощи оказываются организациями независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющими деятельность по одному или нескольким основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, и структурными подразделениями по ранней помощи, создаваемыми в указанных организациях, расположенными на территории Калининградской области (далее – организации, оказывающие услуги по ранней помощи).
5. Организация, осуществление и координация ранней помощи направлены на решение следующих задач:
1) создание сети организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, с учетом их приближенности к месту жительства детей и их семей и оптимального количества для обеспечения потребностей детей и их семей, нуждающихся в услугах по ранней помощи, и размещение информации об этих организациях на информационных ресурсах;
2) формирование единого непрерывного процесса оказания услуг по ранней помощи с учетом наиболее оптимального и своевременного обеспечения доступности услуг по ранней помощи для нуждающихся в них детей и их семей и с учетом особенностей Калининградской области;
3) унифицирование форм документов, используемых в межведомственном информационном взаимодействии участников организации ранней помощи при оказании услуг по ранней помощи;
4) выявление детей и их семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, и обеспечение ведения учета детей и их семей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи и получающих такие услуги;
5) информирование родителей (законных представителей) о нуждаемости ребенка в услугах по ранней помощи, об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи);
6) управление системой ранней помощи в Калининградской области, включая контроль качества и эффективности оказания услуг по ранней помощи;
7) выявление факторов (проблем), препятствующих эффективному межведомственному информационному взаимодействию участников организации ранней помощи.
6. Оказание услуг по ранней помощи осуществляется в целях содействия физическому и психическому развитию детей, их вовлеченности в естественные жизненные ситуации, позитивного взаимодействия детей и их родителей, а также детей и других непосредственно ухаживающих за ними лиц, членов семьи в целом, социальной адаптации детей в среде сверстников, в том числе повышения компетентности родителей и других непосредственно ухаживающих за детьми лиц для комплексной профилактики детской инвалидности.
7. Организация, оказывающая услуги по ранней помощи, осуществляет свою деятельность на основе стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии со статьей 92 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – стандарты оказания услуг по ранней помощи).
8. Участниками организации ранней помощи обеспечиваются полнота и доступность информации об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, перечне услуг по ранней помощи, порядке их предоставления, в том числе посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Глава 2. Порядок оказания услуг по ранней помощи
9. Комплекс мероприятий и услуг по ранней помощи реализуется и оказывается на междисциплинарной основе детям от рождения до 3 лет (включительно) независимо от наличия инвалидности, которые имеют ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, и их семьям.
10. Критерием отнесения детей и их семей к нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи является:
1) наличие у детей категории «ребенок-инвалид»;
2) отнесение детей медицинскими организациями по результатам профилактического медицинского осмотра к IV либо V группе здоровья;
3) воспитание детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) воспитание детей в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации или находящихся в социально опасном положении;
5) наличие у детей особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении;
6) наличие у родителей (законных представителей) опасений, связанных с особенностями в развитии и поведении детей, имеющих ограничения жизнедеятельности либо риск развития ограничений жизнедеятельности, не относящихся к категории детей, указанных в подпунктах 1 – 5 настоящего пункта.
11. Выявление детей, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, информирование их родителей (законных представителей) об организациях, оказывающих услуги по ранней помощи, осуществляются:
1) учреждениями здравоохранения Калининградской области при проведении патронажа беременных, новорожденных и детей 1-го года жизни, пренатальной диагностике, массовом скрининге новорожденных, аудиологическом скрининге, профилактических осмотрах, диспансеризации, оказании медицинской помощи;
2) организациями социального обслуживания Калининградской области при обращении родителей (законных представителей) за предоставлением социальных услуг, при патронаже семей, находящихся в социально опасном положении, а также учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
3) образовательными организациями Калининградской области, реализующими основную программу дошкольного образования (если ребенок посещает указанные организации), а также при обращении родителей (законных представителей) в психолого-медико-педагогическую комиссию, в иные организации системы образования, в полномочия которых входит оказание услуг по ранней по помощи.
12. Нуждаемость или отсутствие нуждаемости детей и их семей в оказании услуг по ранней помощи определяется в соответствии со стандартами оказания услуг по ранней помощи с учетом потребности ребенка на основании его диагностического обследования.
13. Услуги по ранней помощи оказываются на основании договора, заключаемого между организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем).
14. Родитель (законный представитель) имеет право досрочно прекратить получение услуг по ранней помощи. Заявление родителя (законного представителя) о досрочном прекращении получения услуг по ранней помощи подается в письменной или электронной форме в организацию, оказывающую услуги по ранней помощи, в соответствии с условиями договора, заключаемого между организацией, оказывающей услуги по ранней помощи, и родителем (законным представителем).
15. При оказании услуг по ранней помощи используются унифицированные формы документации при оказании услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, утверждаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 101 статьи 4 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
16. Оказание услуг по ранней помощи организациями, оказывающими услуги по ранней помощи, включает следующие этапы:
1) первичное консультирование родителей (законных представителей) в организации, оказывающей услуги по ранней помощи;
2) прием документов и заключение договора с родителем (законным представителем) об оказании услуг по ранней помощи;
3) определение нуждаемости ребенка в разработке индивидуальной программы ранней помощи (далее – ИПРП);
4) разработка и реализация ИПРП;
5) промежуточная и итоговая оценка результативности реализации ИПРП;
6) пролонгация или завершение реализации ИПРП.
Глава 3. Межведомственное информационное взаимодействие
участников организации ранней помощи
17. Межведомственное информационное взаимодействие участников организации ранней помощи осуществляется в следующих формах:
1) создание сети организаций, оказывающих услуги по ранней помощи;
2) заключение соглашений о взаимодействии, которыми определяются организационно-технические условия межведомственного взаимодействия его участников;
3) создание межведомственных комиссий, рабочих групп для проведения совместных совещаний, заседаний (при необходимости);
4) привлечение специалистов организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, к работе в междисциплинарных командах специалистов, состав, полномочия и регламент работы которых определяются локальным нормативным актом организации, оказывающей услуги по ранней помощи;
5) обеспечение преемственности в реализации ИПРП в части сопровождения детей, нуждающихся в услугах по ранней помощи, и их семей при смене организаций, оказывающих услуги по ранней помощи;
6) обмен информацией, необходимой для осуществления межведомственного информационного взаимодействия участников организации ранней помощи по осуществлению ранней помощи, в том числе с использованием систем электронного документооборота и делопроизводства.
18. В целях сопровождения, развития и координации системы ранней помощи в Калининградской области по согласованию между участниками организации ранней помощи в качестве структурного подразделения одной из организаций, оказывающей услуги по ранней помощи, создается ресурсно-методический центр ранней помощи детям и их семьям (далее – ресурсно-методический центр).
19. Основными задачами ресурсно-методического центра являются:
1) информационное и консультационно-методическое сопровождение региональной системы ранней помощи, в том числе при организации межведомственного информационного взаимодействия участников организации ранней помощи;
2) создание и ведение реестра организаций, оказывающих услуги по ранней помощи, размещение его в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
3) создание и ведение реестра детей Калининградской области, нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи;
4) обеспечение сбора информации в целях управления системой ранней помощи в Калининградской области, включая сбор статистической отчетности по оказанию услуг по ранней помощи;
5) обобщение и распространение инновационных технологий оказания услуг по ранней помощи, формирование и развитие общедоступного банка электронных ресурсов методического назначения;
6) содействие непрерывному профессиональному образованию и поддержка профессиональной деятельности специалистов, оказывающих услуги по ранней помощи.
20. Участники организации ранней помощи в целях оказания услуг по ранней помощи осуществляют межведомственное информационное взаимодействие путем направления соответствующего запроса, ответа на запрос.
21. Межведомственный информационный запрос должен содержать сведения, необходимые для представления запрашиваемых документов и информации, наименование документа или информации, срок ожидаемого ответа на межведомственный информационный запрос, а также дату и номер регистрации запроса, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и номер контактного телефона составителя запроса.
22. Межведомственный информационный запрос составляется в одной из следующих форм:
1) документ на бумажном носителе, представляемый (направляемый) непосредственно участнику организации ранней помощи, в распоряжении которого находятся соответствующие документы и информация;
2) электронный документ на бланке участника организации ранней помощи, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.
23. Содержание информации, которой обмениваются участники организации ранней помощи, обусловлено их компетенцией.
24. Подготовка и направление межведомственного запроса о представлении документов и (или) информации, запрашиваемых участниками организации ранней помощи, осуществляются в течение 3 рабочих дней со дня обращения семьи за предоставлением услуг по ранней помощи. Ответ на указанный запрос представляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления.
25. При обмене информацией участниками организации ранней помощи обеспечивается соблюдение конфиденциальности персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.