Постановление Правительства Калининградской области от 14.08.2025 N 301-п "О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 18 сентября 2015 года N 552 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Калининградской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2025 г. N 301-п

Калининград

О внесении изменений

в постановление Правительства Калининградской области

от 18 сентября 2015 года N 552

«Об утверждении региональных нормативов градостроительного

проектирования Калининградской области»

В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Калининградской области от 18 сентября 2015 года N 552 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Калининградской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 23 марта 2016 года N 140, от 04 декабря 2018 года N 736 и от 30 июня 2023 года N 297).

2. Министерству градостроительной политики Калининградской области (Подскребкиной К.А.) разместить утвержденные региональные нормативы градостроительного проектирования Калининградской области в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения указанных нормативов.

3. Аппарату Правительства Калининградской области (Шимченок Н.В.) обеспечить опубликование региональных нормативов градостроительного проектирования Калининградской области в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области.

4. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области                        А.С. Беспрозванных

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Калининградской области

от 14 августа 2025 г. N 301-п

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление

Правительства Калининградской области

от 18 сентября 2015 года N 552

«Об утверждении региональных нормативов градостроительного

проектирования Калининградской области»

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии с пунктом 3 статьи 7, статьями 29¹ – 29³ Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзацем седьмым статьи 3, статьей 10 Закона Калининградской области от 05 июля 2017 года N 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:».

2. Региональные нормативы градостроительного проектирования Калининградской области, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

«РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ

градостроительного проектирования Калининградской области

Глава 1. Общие положения

1. Цели нормирования.

Целью утверждения и применения настоящих региональных нормативов является повышение качества обеспеченности населения Калининградской области объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства с учетом планируемых показателей социально-экономического развития, установленных соответствующими документами стратегического планирования Калининградской области, городских, муниципальных округов Калининградской области.

Разработка настоящих региональных нормативов осуществлена в целях реализации полномочий Правительства Калининградской области и включения их в систему нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность на территории Калининградской области.

2. Определение и описание предмета нормирования.

Настоящие региональные нормативы устанавливают расчетные показатели обеспечения населения Калининградской области объектами регионального значения и предельные значения расчетных показателей обеспечения населения Калининградской области объектами местного значения, которые отображаются в документах территориального планирования, учитываются в правилах землепользования и застройки (в целях комплексного развития территории (далее – КРТ), в документации по планировке территории. С помощью настоящих региональных нормативов планируется обеспечение населения Калининградской области базовыми социальными, транспортными, инженерными услугами в соответствии с положениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегий социально-экономического развития Калининградской области и программ социально-экономического развития Калининградской области, муниципальных образований Калининградской области.

3. Настоящие региональные нормативы устанавливают:

1) совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Калининградской области;

2) предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности отдельными объектами местного значения и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения муниципальных образований Калининградской области;

3) расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности и максимально допустимого уровня территориальной доступности для объектов, предусмотренных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 апреля 2025 года N 250/пр «О расчетных показателях, не указанных в частях 1, 3 и 4 статьи 29² Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования» (далее – приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О расчетных показателях, не указанных в частях 1, 3 и 4 статьи 29² Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования»), перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 10 октября 2019 года от 22 ноября 2019 года N Пр-2397.

4. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Калининградской области установлены исходя из текущей обеспеченности объектами регионального значения, фактической потребности населения в тех или иных услугах и объектах с учетом динамики социально-экономического развития, приоритетов градостроительного развития региона, демографической ситуации и уровня жизни населения Калининградской области.

5. Значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения установлены с учетом ранжирования муниципальных образований Калининградской области по сложившимся территориальным зонам. Значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов регионального значения для населения Калининградской области установлены на основе анализа внутренней территориально-пространственной организации (далее – ТПО) групп муниципальных образований Калининградской области, оценки природно-климатического районирования территории Калининградской области и иных факторов.

Предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения муниципальных образований Калининградской области и максимально допустимого уровня их территориальной доступности установлены с учетом Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583 (далее – Стратегия социально-экономического развития Калининградской области).

6. Правила и область применения настоящих региональных нормативов.

Настоящие региональные нормативы разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, абзацем седьмым статьи 3 Закона Калининградской области от 05 июля 2017 года N 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области», приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О расчетных показателях, не указанных в частях 1, 3 и 4 статьи 29² Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования», перечнями поручений Президента Российской Федерации по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 10 октября 2019 года от 22 ноября 2019 года N Пр-2397, 19 октября 2023 года от 18 декабря 2023 года N Пр-2466, иными нормативными правовыми актами, техническими регламентами в области градостроительной деятельности.

Утверждение нормативов и внесение в них изменений осуществляются в соответствии с требованиями статьи 10 Закона Калининградской области от 05 июля 2017 года N 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области».

При отмене и (или) изменении действующих нормативных документов, в том числе тех, на которые дается ссылка в настоящих региональных нормативах, следует руководствоваться нормами соответствующих нормативных документов, вводимыми взамен отмененных.

7. Настоящие региональные нормативы применяются при:

1) подготовке документов территориального планирования Калининградской области и при внесении изменений в такие документы;

2) подготовке единых документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных округов, городских округов, входящих в состав Калининградской области, и при внесении изменений в такие документы;

3) подготовке генеральных планов муниципальных округов, городских округов, входящих в состав Калининградской области, и при внесении изменений в такие документы;

4) подготовке правил землепользования и застройки муниципальных округов, городских округов, входящих в состав Калининградской области, и при внесении изменений в такие документы;

5) подготовке документации по планировке территории, в том числе при подготовке проектов планировки территории, проектов межевания территории, и при внесении изменений в такие документы;

6) согласовании проектов документов территориального планирования муниципальных образований Калининградской области и проектов внесения изменений в такие документы с Правительством Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством;

7) подготовке государственных программ и комплексных программ развития муниципальных образований Калининградской области;

8) осуществлении уполномоченными исполнительными органами Калининградской области контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области законодательства о градостроительной деятельности;

9) реализации КРТ;

10) оценке качества градостроительной документации разработчиками градостроительной документации, заказчиками градостроительной документации и иными заинтересованными лицами.

8. На природных и озелененных территориях настоящие региональные нормативы применяются в части, не противоречащей режимам охраны и использования указанных территорий, установленным законодательством в области охраны и использования природных и озелененных территорий.

На территориях зон с особыми условиями использования территорий настоящие региональные нормативы применяются в части, не противоречащей требованиям федерального законодательства и законодательства Калининградской области, в соответствии с которыми установлены зоны с особыми условиями использования территорий.

9. Использование настоящих региональных нормативов при моделировании проектов КРТ позволяет органам местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и исполнительным органам Калининградской области, принимающим решения о реализации указанных проектов:

1) подготовить обоснование, в том числе финансово-экономическое, архитектурно-градостроительной концепции (мастер-плана) КРТ и решения о КРТ жилой застройки;

2) своевременно обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки, а при необходимости – и в генеральный план, иные документы градостроительного проектирования, необходимые для обеспечения условий реализации проектов КРТ.

10. Настоящие региональные нормативы не регламентируют положения по безопасности, определяемые законодательством о техническом регулировании и содержащиеся в действующих нормативных технических документах, технических регламентах, и разрабатываются с учетом этих документов.

Настоящими региональными нормативами не устанавливаются технические, архитектурные, планировочные требования к самим объектам регионального, местного значения.

11. Возможность применения дифференцированных значений показателей.

Дифференциация по территории Калининградской области показателей обеспеченности объектами и услугами осуществляется в соответствии с потребностями в таких объектах и услугах населения муниципальных образований Калининградской области.

12. Для целей настоящих региональных нормативов выделены следующие виды дифференциации муниципальных образований Калининградской области:

1) по плотности населения (приведены в приложении N 1 к настоящим региональным нормативам);

2) по внутренней ТПО (приведены в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам);

3) по уровню социально-экономического развития (приведены в приложении N 3 к настоящим региональным нормативам);

4) по вхождению муниципальных образований Калининградской области в состав агломерации.

13. В зависимости от характера территории, на которой расположено муниципальное образование Калининградской области, к базовому показателю обеспеченности и территориальной доступности применяется совокупность следующих коэффициентов:

1) К_СЭР – коэффициент, учитывающий социально-экономическое развитие муниципальных образований Калининградской области:

- К_СЭР = 1,1 – территории с высоким уровнем социально-экономического развития (муниципальное образование «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области);

- К_СЭР = 1,05 – территории, имеющие потенциал, развивающиеся (муниципальные образования: «Светловский городской округ» Калининградской области, «Неманский муниципальный округ Калининградской области», «Гурьевский муниципальный округ Калининградской области», «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области»);

- К_СЭР = 1,0 – остальные территории Калининградской области;

2) К_агл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципальных образований Калининградской области в агломерацию:

- К_агл = 1,05 – для муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области – ядра агломерации;

- К_агл = 1,015 – для муниципальных образований Калининградской области, имеющих общую границу с муниципальным образованием «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области – ядром агломерации: «Гурьевский муниципальный округ Калининградской области», «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», «Светловский городской округ» Калининградской области;

- К_агл = 1,01 – для остальных муниципальных образований Калининградской области, входящих в агломерацию: «Балтийский городской округ» Калининградской области, «Ладушкинский городской округ Калининградской области», «Пионерский городской округ» Калининградской области, «Светлогорский городской округ» Калининградской области, «Янтарный городской округ» Калининградской области, «Багратионовский муниципальный округ Калининградской области», «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области», «Полесский муниципальный округ» Калининградской области, «Правдинский муниципальный округ Калининградской области»;

3) К_град – коэффициент, учитывающий особенности градостроительного развития территорий:

- К_град = 1,15 – для территорий нового строительства;

- К_град = 0,9 – для реконструируемых территорий;

- К_град = 1 – для стабилизированных территорий;

4) К_плотн – коэффициент, учитывающий плотность населения отдельных планировочных структур на территории населенного пункта (согласно таблице 1):

- К_плотн = 1,01 – при высокой плотности;

- К_плотн = 1,0 – при средней плотности;

- К_плотн = 0,97 – при низкой плотности.

14. Плотность населения отдельных планировочных структур представлена в таблице 1.

Таблица 1

15. При определении значений базовых показателей обеспеченности объектами регионального значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами и объектами местного значения в области благоустройства территории используется классификация городских и сельских населенных пунктов в зависимости от проектной численности населения на расчетный срок.

Классификация городских и сельских населенных пунктов по численности населения представлена в таблице 2.

Таблица 2

В целях обеспечения установленных настоящими региональными нормативами показателей обеспеченности и доступности объектов для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, объекты, указанные в настоящих региональных нормативах, проектируются с учетом нормативно-технических документов в части обеспечения их доступности для маломобильных групп населения, действующих на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Глава 2. Совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности

объектами регионального значения населения Калининградской области и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Калининградской области

16. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области транспорта (автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный транспорт), автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов¹ приведены в таблице 3.

Таблица 3

Расстояние пересадки между видами транспорта на территории транспортно-пересадочного узла приведено в таблице 4.

Таблица 4

_________________________

¹Расчетные показатели установлены в соответствии с особенностями пространственной организации Калининградской области и отдельных муниципальных образований Калининградской области (сложившаяся планировочная структура, ранжирование дорог по категориям, природно-климатические условия).

²Дифференциация муниципальных образований Калининградской области по внутренней ТПО приведена в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам.

³В зависимости от уровня социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области (приложение N 3 к настоящим региональным нормативам) показатель обеспеченности умножается на коэффициент Ксэр.

17. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов⁴ приведены в таблицах 5 – 8.

_________________________

⁴Установлены в соответствии с перечнем рисков возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий на территории Калининградской области, с учетом особенностей природно-климатических условий.

Таблица 5

Таблица 6

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения гражданской обороны и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов⁶ приведены в таблице 7.

_________________________

⁵Показатель обеспеченности и размещения зданий (сооружений) объектов пожарной охраны, пожарных депо противопожарной службы, в том числе специализированных пожарных частей, уточняется Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области. Размещение участков для пожарных депо, их площадь должны соответствовать требованиям статьи 77 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.4 Свода правил СП 380.1325800.2018 «Здания пожарных депо. Правила проектирования». Оснащение пожарных депо основными и специальными пожарными автомобилями должно обеспечивать выполнение целей выезда пожарно-спасательных подразделений для тушения пожаров (проведения аварийно-спасательных работ), планируется на этапе планирования территорий поселений и городских округов в соответствии с требованиями пункта 4.2 Свода правил СП 380.1325800.2018 «Здания пожарных депо. Правила проектирования», Свода правил СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения».

⁶Создание объектов гражданской обороны (убежищ, противорадиационных укрытий, укрытий) осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. Для обеспечения населения укрытиями используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства. Убежище по возможности следует размещать: встроенным – под зданиями наименьшей этажности из строящихся на одной площадке; отдельно стоящим – на расстоянии от здания и сооружения не менее высоты здания. Для защитных сооружений, расположенных на территориях, отнесенных к особой группе по гражданской обороне, максимальный радиус укрываемых должен составлять не более 500 м.

Вместимость защитных сооружений определяют суммой мест для сидения (на 1-м ярусе нар) и лежания (на 2-м и 3-м ярусах нар). Проектирование убежищ вместимостью менее 150 человек допускается в исключительных случаях с разрешения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области. Вместимость противорадиационных укрытий предусматривает 5 человек и более – в зависимости от площади помещений укрытий, оборудуемых в существующих зданиях или сооружениях, 50 человек и более – во вновь строящихся зданиях и сооружениях. Вместимость укрытий не нормируется и принимается в зависимости от площади используемых помещений.

Таблица 7

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения средств оповещения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов приведены в таблице 8.

Таблица 8

18. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области образования и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов⁷ приведены в таблице 9.

Таблица 9

_________________________

⁷Установлены в соответствии с условиями текущей обеспеченности населения Калининградской области, с учетом Стратегии социально-экономического развития Калининградской области, Методических рекомендаций по развитию сети образовательных организаций и обеспеченности населения услугами таких организаций, включающих требования по размещению организаций сферы образования, в том числе в сельской местности, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы образования, утвержденных письмом заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Климова А.А. от 04 мая 2016 года N АК-15/02вн. При установлении расчетных показателей для объектов в области образования учитывалась дифференциация муниципальных образований Калининградской области

по внутренней ТПО.

⁸Не устанавливается в связи с тем, что объекты носят профильный характер, услуги оказываются не только жителям близлежащих кварталов с определенным радиусом обслуживания, но и жителям всего населенного пункта (муниципального образования), в котором они расположены.

19. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области здравоохранения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов⁹ приведены в таблицах 10 – 15.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях в населенных пунктах с численностью до 10000 человек, и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов¹⁰ приведены в таблице 10.

_________________________

⁹Установлены в соответствии с условиями текущей обеспеченности населения Калининградской области, а также Стратегией социально-экономического развития Калининградской области с учетом приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27 февраля 2016 года N 132н «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения» (далее – приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения»), приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года N 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению». При установлении расчетных показателей для объектов в области здравоохранения учитывалась дифференциация муниципальных образований Калининградской области по внутренней ТПО.

Расчет ресурсной обеспеченности имеющихся медицинских организаций (посещения в смену, койки, кадры, количество бригад скорой медицинской помощи и т. д.) необходим для выполнения объемов медицинской помощи, установленных Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Калининградской области на соответствующий год с учетом порядков оказания медицинской помощи, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также оптимального размещения этих ресурсов по уровням (этапам) оказания медицинской помощи с учетом установленной маршрутизации пациентов.

¹⁰В населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек первичная медико-санитарная помощь оказывается мобильными медицинскими бригадами, в том числе с использованием передвижных медицинских комплексов (далее – выездные формы работы), не реже 2 раз в год. В малочисленных населенных пунктах с численностью населения менее 100 человек, находящихся на значительном удалении от медицинских организаций или их структурных подразделений (более 6 км), медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, на территории обслуживания которых расположены такие населенные пункты, осуществляют организацию оказания первой помощи населению до прибытия медицинских работников при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, с привлечением одного из домовых хозяйств (домовые хозяйства, оказывающие первую помощь, создаются из расчета не менее 1 домового хозяйства на каждый населенный пункт, работа которого организуется при условии, что 1 житель населенного пункта даст свое согласие стать уполномоченным домовым хозяйством).

Организация оказания первой помощи с привлечением домовых хозяйств включает в себя обеспечение средствами связи, связью с территориальным центром медицины катастроф, доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формирование аптечек, укладок, наборов и комплектов для оказания первой помощи, информирование населения.

Таблица 10

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях в населенных пунктах с численностью населения свыше 20000 человек, и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов¹⁴ приведены в таблице 11.

_________________________

¹¹В населенных пунктах с численностью населения от 2001 до 10000 человек организуются центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины) или врачебная амбулатория.

¹²В населенных пунктах с численностью населения от 1001 до 2000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта до ближайшей медицинской организации не превышает 6 км, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины) или врачебная амбулатория в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км.

¹³В населенных пунктах с численностью населения от 100 до 300 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км, домовые хозяйства, оказывающие первую помощь и (или) выездные формы работы, в случае, если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта до ближайшей медицинской организации не превышает 6 км.

¹⁴Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в населенных пунктах с численностью населения свыше 20000 человек, размещаются с учетом шаговой доступности, не превышающей 60 минут. Медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в неотложной форме, размещаются с учетом транспортной доступности, не превышающей 120 минут (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения»).

Женские консультации являются структурными подразделениями поликлиник и размещаются на территориях их обслуживания. При отображении объектов здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, в документах территориального планирования необходимо в обязательном порядке указывать следующие характеристики объекта: количество населения, которое обслуживается объектом, количество посещений в смену и иную имеющуюся в наличии информацию.

Значение базового показателя территориальной доступности лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях в населенных пунктах с численностью населения свыше 20000 человек, в городской местности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент:

1) Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории;

2) Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

Таблица 11

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности лечебно-профилактическими медицинскими организациями, оказывающими медицинскую помощь в стационарных условиях, и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов¹⁷ приведены в таблице 12.

_________________________

¹⁵В населенных пунктах с численностью населения от 10000 до 20000 человек по решению Правительства Калининградской области возможно размещение нескольких врачебных амбулаторий или центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины) либо 1 поликлиники.

¹⁶Дифференциация муниципальных образований Калининградской области по внутренней ТПО приводится в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам.

¹⁷Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь в населенных пунктах с численностью населения свыше 20000 человек, размещаются с учетом шаговой доступности, не превышающей 60 минут (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации «О Требованиях к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения»).

Значение базового показателя доступности в городской местности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент:

1) Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории;

2) Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

Проектная мощность: количество мест дневного (круглосуточного) стационара, количество посещений в смену, формирование филиалов специализированных медицинских организаций (диспансеров) определяются исходя из фактической потребности в оказании тех или иных услуг, а также программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Калининградской области медицинской помощи на расчетный и плановый период. Хосписы и дома (больницы) сестринского ухода могут размещаться в составе медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях.

Таблица 12

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности медицинскими организациями скорой медицинской помощи и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов¹⁹ приведены в таблице 13.

_________________________

¹⁸Дифференциация муниципальных образований Калининградской области по внутренней ТПО приводится в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам.

¹⁹При проектировании отдельных объектов скорой медицинской помощи количество автомобилей может корректироваться с учетом численности, плотности и возрастной структуры населения территории обслуживания, средней нагрузки на 1 выездную бригаду скорой медицинской помощи в сутки, климатических и географических особенностей территории обслуживания, особенностей застройки, насыщенности территории обслуживания промышленными предприятиями, состояния транспортных магистралей, интенсивности движения и иных факторов.

Таблица 13

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности региональными медицинскими организациями переливания крови и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов²⁰ приведены в таблице 14.

_________________________

²⁰Значение базового показателя доступности медицинских организаций переливания крови в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент:

1) Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории;

2) Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

Таблица 14

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами региональной фармацевтической сети и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов²¹ приведены в таблице 15.

_________________________

²¹Допускается размещение аптечного пункта на территории фельдшерско-акушерского пункта, врачебной амбулатории.

Таблица 15

_________________________

²²В сельских населенных пунктах следует размещать 1 аптеку или 1 аптечный пункт на сельское поселение с населением от 6000 человек. Аптечный пункт следует размещать в случае отсутствия аптеки на территории населенного пункта. Для расчета данного показателя допускается учитывать частные объекты.

20. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области физической культуры и спорта и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов²³ приведены в таблице 16.

_________________________

²³Установлены в соответствии с условиями текущей обеспеченности населения Калининградской области, а также с учетом Стратегии социально-экономического развития Калининградской области, с учетом приказа Министерства спорта Российской Федерации от 19 августа 2021 года N 649 «О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры» (далее – приказ Министерства спорта Российской Федерации «О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры»).

При установлении расчетных показателей для объектов в области физической культуры и спорта учитывалась дифференциация муниципальных образований Калининградской области по принадлежности к определенной сложившейся территориальной зоне, по внутренней ТПО. При проектировании объекта спорта специализированного направления (для отдельного вида спорта) необходимо уточнять расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации «О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры».

Значение базового показателя обеспеченности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, умножается на поправочный коэффициент: КСЭР – коэффициент, учитывающий социально-экономическое развитие муниципального образования (приведен в приложении N 3 к настоящим региональным нормативам). Значение базового показателя доступности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент: Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории, Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

Таблица 16

_________________________

²⁴Дифференциация муниципальных образований по внутренней ТПО приведена в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам.

21. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области инженерной инфраструктуры (электро- и газоснабжение)²⁵ приведены в таблице 17.

_________________________

²⁴Укрупненные показатели электропотребления приводятся для больших городов. Их следует принимать с коэффициентами для групп городов: крупных – 1,1, средних – 0,9, малых – 0,8 (классификация городов по численности населения приведена в пункте 15 настоящих региональных нормативов).

Приведенные укрупненные показатели предусматривают электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, наружным освещением, городским электротранспортом (без метрополитена), системами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Итоговые объемы потребления могут уточняться по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области и ресурсоснабжающими организациями.

Таблица 17

22. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области социального обеспечения и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов²⁶ приведены в таблице 18.

_________________________

²⁶В состав организаций, осуществляющих полустационарное социальное обслуживание, могут быть включены отделения стационарного социального обслуживания, отделения социального обслуживания на дому и отделения, предоставляющие срочные социальные услуги.

Расчет потребности в развитии сети организаций социального обслуживания согласовывается с уполномоченным исполнительным органом Калининградской области и может быть откорректирован с учетом нуждаемости получателей социальных услуг в различных формах социального обслуживания, особенностей региона, в том числе плотности населения, дорожной и транспортной инфраструктуры, природно-климатических, географических, демографических, социально-экономических и иных особенностей Калининградской области.

Таблица 18

23. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области культуры и искусства и показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов²⁷ приведены в таблице 19.

_________________________

²⁷Перечень видов объектов в области культуры и искусства определен с учетом распоряжения Министерства культуры Российской Федерации от 23 октября 2023 года N Р-2879 «Об утверждении методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры».

Значение базового показателя доступности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент:

1) Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории;

2) Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

Условия оптимального размещения объектов культуры могут учитывать существующую обеспеченность населения объектами культуры, функциональное многообразие организаций культуры, специфику территории, в том числе культурно-исторические особенности, численность, плотность и демографический состав населения, природно-климатические условия, транспортную инфраструктуру и социально-экономические особенности развития региона. Расчет потребности в развитии сети организаций культуры согласовывается с уполномоченным исполнительным органом Калининградской области и может быть откорректирован с учетом потребности получателей услуг.

Таблица 19

24. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в области инженерной инфраструктуры, обращения с отходами производства и потребления, утилизации биологических отходов Калининградской области и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов²⁸ приведены в таблице 20.

_________________________

²⁸Расчетные показатели в области накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов применяются для укрупненного расчета потребности накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов для территорий, подлежащих развитию путем нового строительства, реконструкции, реорганизации, перепрофилирования и иных механизмов развития территории.

Для определения текущих потребностей накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов допускается использовать данные территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 649 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области и признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 28 марта 2018 года N 145» (далее – территориальная схема обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области).

Таблица 20

25. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектов размещения объектов органов государственной власти Калининградской области и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов²⁹ приведены в таблице 21.

Таблица 21

_________________________

²⁹Значение базового показателя территориальной доступности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент:

1) Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории;

2) Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

³⁰Дифференциация муниципальный образований по внутренней ТПО приведена в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам.

³¹Размещение и организация предоставления услуг в МФЦ выполняются согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

³²В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15000 человек создается 1 судебный участок.

Глава 3. Предельные значения расчетных показателей

минимально допустимого уровня обеспеченности отдельными объектами

местного значения населения муниципальных образований Калининградской области

и максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

для населения муниципальных образований Калининградской области

26. Предельные значения расчетных показателей в области автомобильных дорог местного значения, транспортного обслуживания приведены в таблице 22.

Таблица 22

27. Предельные значения расчетных показателей объектов местного значения в области образования³³ приведены в таблице 23.

_________________________

³³При разработке нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований Калининградской области возможен пересчет транспортной доступности, выраженной в минутах, в метрах в зависимости от средней скорости передвижения в каждом конкретном муниципальном образовании (населенном пункте) Калининградской области.

Таблица 23

_________________________

³⁴Подвоз учащихся осуществляется на транспорте, предназначенном для перевозки детей. Предельный пешеходный подход учащихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м.

28. Предельные значения расчетных показателей объектов местного значения в области физической культуры и массового спорта³⁵ приведены в таблице 24.

_________________________

³⁵При проектировании объекта спорта специализированного направления (для отдельного вида спорта) необходимо уточнять расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации «О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры». Значение базового показателя обеспеченности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, умножается на поправочный коэффициент: КСЭР – коэффициент, учитывающий социально-экономическое развитие муниципального образования, приведен в приложении N 3 к настоящим региональным нормативам. Значение базового показателя доступности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент: Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории, Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию. Перечень рекомендуемых для размещения на территориях населенных пунктов объектов спортивной инфраструктуры устанавливается согласно приказу Министерства спорта Российской Федерации «О рекомендованных нормативах и нормах обеспеченности населения объектами спортивной инфраструктуры».

Таблица 24

_________________________

³⁶Дифференциация муниципальных образований по внутренней ТПО приведена в приложении N 2 к настоящим региональным нормативам.

29. Предельные значения расчетных показателей объектов местного значения в области культуры и искусства³⁷ приведены в таблице 25.

_________________________

³⁷Значение базового показателя доступности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, делится на поправочный коэффициент:

1) Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории;

2) Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

Условия оптимального размещения объектов культуры могут учитывать существующую обеспеченность населения объектами культуры, функциональное многообразие организаций культуры, специфику территории, в том числе культурно-исторические особенности, численность, плотность и демографический состав населения, природно-климатические условия, транспортную инфраструктуру и социально-экономические особенности развития Калининградской области.

Расчет потребности в развитии сети организаций культуры согласовывается с уполномоченным исполнительным органом Калининградской области и может быть откорректирован с учетом потребности получателей услуг.

Таблица 25

30. Предельные значения расчетных показателей объектов местного значения в области накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов³⁸ приведены в таблице 26.

_________________________

³⁸Большие значения норм накопления отходов следует принимать для крупных городов. Классификация городских и сельских населенных пунктов по численности населения приведена в пункте 15 настоящих региональных нормативов.

Значение базового показателя обеспеченности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, умножается на поправочные коэффициенты: КСЭР – коэффициент, учитывающий социально-экономическое развитие муниципального образования (дифференциация муниципальных образований Калининградской области по уровню социально-экономического развития приведена в приложении N 3 к настоящим региональным нормативам), Кагл – коэффициент, учитывающий вхождение муниципального образования в агломерацию.

Расчетные показатели в области накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов применяются для укрупненного расчета потребности накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов для территорий, подлежащих развитию путем нового строительства, реконструкции, реорганизации, перепрофилирования и иных механизмов развития территории. Для определения текущих потребностей накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов допускается использовать данные территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Калининградской области.

Таблица 26

31. Предельные значения расчетных показателей объектов местного значения в области формирования и содержания архивных фондов приведены в таблице 27.

Таблица 27

Глава 4. Расчетные показатели, устанавливаемые в соответствии

с частью 4¹ статьи 29² Градостроительного кодекса Российской Федерации³⁹

32. Расчетные показатели в области создания и обеспечения функционирования парковочных мест на стоянках автомобилей и средств индивидуальной мобильности⁴⁰ (далее – СИМ) приведены в таблице 28.

_________________________

³⁹При определении расчетных показателей для объектов местного значения расчетные показатели, приведенные в настоящей главе, используются как предельные значения.

⁴⁰Расчетные показатели устанавливаются в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О расчетных показателях, не указанных в частях 1, 3 и 4 статьи 29² Градостроительного кодекса Российской Федерации и подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования». Возможно сокращение количества нормируемых парковочных мест для жилой застройки за счет использования парковочных мест для размещаемых объектов предпринимательской деятельности в целях их совместного использования.

Таблица 28

_________________________

⁴¹Возможность сокращения количества парковочных мест при наличии в пешеходной доступности остановок общественного транспорта и конкретные критерии применения данной нормы (согласно Методическим рекомендациям для субъектов Российской Федерации по определению необходимого количества парковок (парковочных мест) на территории муниципальных образований с учетом взаимосвязи с параметрами работы пассажирского транспорта общего пользования, утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 22 ноября 2022 года N АК-292-Р) отражаются в основной (утверждаемой) части местных нормативов муниципального образования.

⁴²Расчетная единица базового показателя (Р) рассчитывается по формуле:

Р = 1000/А х О,

где:

Р – количество кв. м жилых помещений на 1 парковочное место;

А – количество автомобилей на 1000 жителей;

О – целевой показатель обеспеченности кв. м на 1 человека.

Показатель «А» может применяться как фактическое количество автомобилей на 1000 жителей в муниципальном образовании; целевой показатель количества автомобилей на 1000 жителей в муниципальных образованиях Калининградской области, установленный стратегиями социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области; при отсутствии данных о фактическом количестве автомобилей на 1000 жителей или аналогичного целевого показателя в стратегиях социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области допускается брать средний показатель по Калининградской области. Показатель «О» может применяться как целевой показатель обеспеченности кв. м на 1 человека, установленный стратегиями социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области; при отсутствии данных о целевом показателе обеспеченности кв. м на 1 человека в стратегиях социально-экономического развития муниципальных образований Калининградской области устанавливается показатель 20 кв. м на 1 человека.

⁴³Уровень комфорта театрально-зрелищных зданий определяется в соответствии с таблицей 29.

⁴⁴В расчете на 75 % от общего числа посетителей курортной зоны.

⁴⁵В расчете на 25 % от общего числа посетителей курортной зоны.

33. Уровень комфорта театрально-зрелищных зданий приведен в таблице 29.

Таблица 29

34. Расчетный показатель минимального количества машино-мест для парковки электромобилей и гибридных автомобилей, оборудованных зарядными устройствами⁴⁶, устанавливается по следующей формуле:

П_ЭЛ=0,15 х Н_СП х Кг х 0,75,

где:

П_ЭЛ – количество парковочных мест для электромобилей и гибридных автомобилей;

Н_СП – норма парковочных мест, установленная согласно таблице 28;

Кг – расчетный коэффициент на год.

Кг устанавливается согласно таблице 30.

_________________________

⁴⁶Установлен в целях содействия реализации положений Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 года N 2290-р, в соответствии с методическими рекомендациями по стимулированию использования электромобилей и гибридных автомобилей в субъектах Российской Федерации, утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 25 мая 2022 года N АК-131-р.

Объем производства электрического автомобильного автотранспорта и расчетный коэффициент по годам

Таблица 30

35. Вместимость стоянки для паркования СИМ⁴⁷ (М0) допускается определять по формуле:

M0 = K₁ · Nсп,

где:

K₁ – коэффициент, отражающий обеспеченность территории услугами наземного пассажирского транспорта общего пользования (далее – НПТОП), определяется в соответствии с таблицами 31, 32;

Nсп – норматив числа парковочных мест для различных видов объектов определяется в соответствии с таблицей Т.3 Свода правил СП 396.1325800.2018. «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования».

Для определения нормативного числа парковочных мест применяют корректирующие коэффициенты, учитывающие уровень обеспеченности доступа к объекту с использованием НПТОП.

Разделение объектов нежилого назначения по функциональному назначению на категории для формирования корректирующих коэффициентов представлено в таблице 31.

Корректирующий коэффициент выбирают на основании категории объекта нежилого назначения в соответствии с таблицей 31 и с учетом характеристик обеспечения территории услугами НПТОП в соответствии с таблицей 32.

Для многофункциональных объектов расчет следует проводить раздельно в зависимости от параметров каждой функциональной части объекта в соответствии с таблицей Т.3 Свода правил СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», с учетом корректирующих коэффициентов, а затем суммировать для всего объекта.

_________________________

⁴⁷Параметры размещения стоянок СИМ, габариты парковочных мест на таких стоянках, требования к формированию инфраструктуры для обеспечения их функционирования определены частью 9.5 Свода правил СП 396.1325800.2018. «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования».

Категории объектов нежилого назначения по функциональному признаку

Таблица 31

Корректирующие коэффициенты для расчета парковочных мест

в зависимости от уровня обеспеченности доступа к объекту с использованием общественного транспорта

Таблица 32

36. Расчетные показатели в области озеленения территории⁴⁸ приведены в таблице 33.

_________________________

⁴⁸Расчетные показатели устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О расчетных показателях, подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования». Соотношение территорий общегородского озеленения и озеленения жилых районов устанавливается по согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, при этом доля озеленения жилых районов не может быть меньше 20 %. Классификация городских и сельских населенных пунктов по численности населения приведена в пункте 15 настоящих региональных нормативов. Значение базового показателя обеспеченности в зависимости от характера территории, к которой он применяется, умножается на совокупность поправочных коэффициентов: Кплотн – коэффициент, учитывающий плотность населения, Кград – коэффициент, учитывающий градостроительное развитие территории.

Таблица 33