Постановление Правительства Калининградской области от 02.07.2025 N 255-п "О внесении изменений в государственную программу Калининградской области "Окружающая среда"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 июля 2025 г. N 255-п
Калининград
О внесении изменений
в государственную программу
Калининградской области «Окружающая среда»
В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 «О Правительстве Калининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Калининградской области «Окружающая среда», утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 20 января 2022 года N 5 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 01 июля 2022 года N 338, от 17 октября 2022 года N 549, от 19 июня 2023 года N 271, от 15 января 2024 года N 3-п и от 07 февраля 2024 года N 46-п).
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области А.С. Беспрозванных
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Калининградской области
от 02 июля 2025 г. N 255-п
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в государственную программу
Калининградской области «Окружающая среда»
1. В пункте 1:
1) в абзаце втором:
- цифры «23,0» заменить цифрами «22,4», соответственно;
- цифры «2,7» заменить цифрами «2,1»;
2) в абзаце третьем:
- цифры «2023» заменить цифрами «2024»;
- цифры «81,19» заменить цифрами «84,83».
2. В пункте 2:
1) абзацы второй – пятый изложить в следующей редакции:
«В Калининградской области находится 12 разрабатываемых торфяных месторождений. Балансовые запасы торфа на этих месторождениях составляют 47333 тыс. т.
В Калининградской области учтено 39 месторождений гравийно-песчаного материала, из них 23 месторождения относятся к категории разрабатываемых, в государственном резерве находятся 16 месторождений. Балансовые запасы учтенных балансом месторождений по промышленным категориям на всех месторождениях гравийно-песчаного материала составляют 256520 тыс. куб. м.
Балансом запасов кирпично-черепичных и керамзитовых глин, суглинков и песков-отощителей по Калининградской области учтено 21 месторождение (15 месторождений глин, 6 месторождений песков-отощителей). Из них 10 месторождений учтены в группе разрабатываемых (7 месторождений глин, 3 месторождения песка-отощителя). Остальные 11 месторождений отнесены к категории «Государственный резерв» (8 месторождений глин, 3 месторождения песка-отощителя). Суммарные балансовые запасы глинистого сырья на 2024 год составили 54674 тыс. куб. м, запасы песков-отощителей – 19224 тыс. куб. м.
Балансом песчаных месторождений на территории Калининградской области учтено 52 месторождения строительных песков. Балансовые запасы по промышленным месторождениям составляют 167368 тыс. куб. м. В разработке находится 31 месторождение, 21 месторождение в государственном резерве.»;
2) абзац седьмой признать утратившим силу.
3. В пункте 3:
1) цифры «27» заменить цифрами «28»;
2) цифры «73» заменить цифрами «72».
4. Подпункт 1 пункта 4 дополнить абзацами третьим, четвертым следующего содержания:
«- леса государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Виштынецкий»;
- леса государственного природного заказника регионального значения «Суздальский парк»;».
5. В абзаце первом пункта 5:
1) цифры «326,7» заменить цифрами «326,8»;
2) цифры «270,2» заменить цифрами «270,5»;
3) цифры «15,9» заменить цифрами «15,7».
6. В абзаце третьем пункта 6:
1) цифры «1444,187» заменить цифрами «1140,9»;
2) цифры «2022» заменить цифрами «2024».
7. Пункт 10 изложить в следующей редакции:
«10. Показатель «Качество окружающей среды» за 2023 год по Калининградской области составил 106,3 % и по сравнению с 2020 годом увеличился на 3 процентных пункта. Сдерживающим фактором, оказывающим влияние на формирование указанного показателя, в Калининградской области является количество выявленных нарастающим итогом и неликвидированных несанкционированных свалок отходов, количество которых в 2023 году составило 19 штук.».
8. В пункте 11:
1) подпункты 4, 5 изложить в следующей редакции:
«4) Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2024 года N 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»;
5) Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 года N 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации»;»;
2) дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1) Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2050 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2024 года N 1838-р;».
9. Подпункт 2 пункта 15 изложить в следующей редакции:
«2) создание устойчивой системы обращения с ТКО, обеспечивающей сортировку ТКО в объеме 100 %, снижение объема ТКО, направляемых на полигоны, в 2 раза, а также вовлечение в хозяйственный оборот не менее 25 % отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья.».
10. В пункте 16:
1) в абзаце первом слова «национального проекта «Экология» заменить словами «национальных проектов «Экологическое благополучие», «Беспилотные авиационные системы»;
2) подпункты 1 – 4 изложить в следующей редакции:
«1) «Экономика замкнутого цикла»;
2) «Вода России»;
3) «Сохранение лесов»;
4) «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы».».
11. Дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:
«17.1. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на содержание полигонов твердых, бытовых и промышленных отходов приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.».
12. Пункты 18 – 21 признать утратившими силу.
13. Приложение N 2 к указанной государственной программе изложить в следующей редакции:
«ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к государственной программе
Калининградской области
«Окружающая среда»
ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальных образований Калининградской области
на содержание полигонов твердых, бытовых и промышленных отходов
1. Настоящий порядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области (далее соответственно – муниципальные образования, местные бюджеты) на содержание полигонов твердых, бытовых и промышленных отходов (далее соответственно – полигоны, субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местного самоуправления) по вопросам местного значения по содержанию полигонов, установленных пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и (или) на возмещение ранее понесенных в указанных целях расходов в году предоставления субсидии.
3. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство) на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка.
4. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в соответствии с критериями и условиями, установленными настоящим порядком.
5. Критерием конкурсного отбора муниципальных образований на предоставление субсидий (далее – конкурсный отбор) является наличие полигона, расположенного на землях, находящихся в собственности органов местного самоуправления.
6. Условиями предоставления субсидий являются:
1) наличие муниципального правового акта, муниципальной программы, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам государственной программы Калининградской области «Окружающая среда», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 20 января 2022 года N 5, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
2) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
3) заключение между Министерством и органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидии, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее – соглашение);
4) централизация закупок товаров, работ, услуг путем осуществления определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года N 1013 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области», если заказчиком выступает орган местного самоуправления, муниципальное казенное или бюджетное учреждение и если иное не установлено нормативными правовыми актами Калининградской области.
7. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, признанным победителями конкурсного отбора, в соответствии с критериями и условиями, определенными настоящим порядком.
8. Средства субсидии направляются муниципальным образованием на реализацию мероприятий по содержанию полигонов, в том числе на предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по содержанию полигонов, бюджетным (автономным) учреждениям, осуществляющим функции по содержанию полигонов.
9. Порядок проведения конкурсного отбора, сроки и порядок представления документов для получения субсидий утверждаются приказом Министерства.
10. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и (или) принятыми нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области на основании решения конкурсной комиссии Министерства, деятельность которой осуществляется в порядке, установленном Министерством.
11. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета определяется исходя из заявок муниципальных образований, признанных победителями конкурсного отбора, и должен составлять не более 99 %.
12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой Министерством финансов Калининградской области, в порядке и сроки, которые установлены правилами формирования, предоставления и распределения субсидий местным бюджетам, а также определения и установления предельного уровня софинансирования Калининградской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, установленными постановлением Правительства Калининградской области от 30 декабря 2019 года N 908.
13. Перечисление субсидий осуществляется Министерством на единый счет муниципального образования, открытый в Управлении Федерального казначейства Калининградской области, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии.
14. Орган местного самоуправления представляет в Министерство отчеты о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и о достижении значений результатов использования субсидии по формам и в сроки, которые устанавливаются соглашением.
15. Результатом использования субсидий является надлежащее содержание полигона в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года N 1657 «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» и «СП 320.1325800.2017. Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2017 года N 1555/пр, которое включает в себя следующие мероприятия:
1) пересыпка слоев тела полигона инертными материалами, в том числе в случае возгорания;
2) проведение мероприятий по увлажнению тела полигона, в том числе в целях предотвращения возгорания;
3) охрана территории полигона;
4) механизированная уборка подъездных путей и территории полигона в зимний период от снега;
5) обеспечение полигона электроэнергией, в том числе в целях круглосуточного видеонаблюдения.
16. Значения показателей результата использования субсидии устанавливаются соглашением.
17. Оценка эффективности использования субсидии определяется на основе индекса, отражающего уровень достижения результата использования субсидии (K), по следующей формуле:
K=Mi/Ni,
где:
Mi – фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии;
Ni – плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
Использование субсидии считается эффективным в случаях, когда K e1.
Использование субсидии считается неэффективным в случаях, когда K <1.
18. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата ), рассчитывается по формуле:
Vвозврата =
Vсубсидии
(1-K),
где:
Vсубсидии – размер предоставленной субсидии в отчетном финансовом году;
K – индекс, отражающий уровень достижения эффективности использования субсидии.
При расчете объема средств, подлежащих возврату, используются только положительные значения K.
19. Министерство не несет ответственности по обязательствам муниципального образования, подлежащим исполнению за счет субсидии в рамках заключенного соглашения.
20. Субсидии, использованные муниципальным образованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, которые установлены бюджетным законодательством.
21. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии и достоверность отчетности, представляемой Министерству в соответствии с пунктом 14 настоящего порядка.
22. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля.
23. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, а также средства субсидий, использованные муниципальными образованиями не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и в сроки, которые установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
24. Использование экономии средств субсидии по итогам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с решением бюджетной комиссии при Правительстве Калининградской области.
25. В случае нарушения обязательств, предусмотренных условиями соглашения, невыполнения требований Министерства и (или) органа государственного финансового контроля о возврате субсидии, использованной не по целевому назначению и (или) не использованной в сроки, предусмотренные соглашением, к органу местного самоуправления применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.».