Постановление Правительства Калининградской области от 06.03.2024 N 87-п "Об установлении порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 марта 2024 г. N 87-п

Калининград

Об установлении порядка проведения оценки последствий решения

о реорганизации или ликвидации организации культуры,

находящейся в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры, включая

критерии этой оценки, и порядка создания комиссии по оценке

последствий такого решения и подготовки ею заключений

В соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», статьей 18-2 Закона Калининградской области от 05 мая 1998 года N 64 «О регулировании отношений субъектов культурной деятельности» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить:

1) порядок проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, согласно приложению N 1;

2) порядок создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры и подготовки данной комиссией заключений согласно приложению N 2.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 22 декабря 2023 года.

Губернатор

Калининградской области            А.А. Алиханов

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 06 марта 2024 г. N 87-п

ПОРЯДОК

проведения оценки последствий решения о реорганизации

или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении

Калининградской области, и (или) муниципальной организации

культуры, включая критерии этой оценки

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры (далее соответственно – организации культуры, решение, оценка), включая критерии этой оценки.

2. Под оценкой понимается определение последствий решения для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых организациями культуры услугах.

3. Решение принимается при наличии положительного заключения комиссии по оценке (далее – комиссия).

4. Для проведения оценки орган исполнительной власти Калининградской области или орган местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, до решения представляет в комиссию предложение о реорганизации или ликвидации организации культуры с приложением необходимых документов по перечню, приведенному в приложении к настоящему порядку.

5. Последствия решения оцениваются по критериям и их значениям, представленным в таблице 1:

Таблица 1

6. Последствия решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, оцениваются по критерию и его значению, представленным в таблице 2:

Таблица 2

7. Оценка проводится комиссией в течение 20 рабочих дней со дня представления документов согласно перечню документов, необходимых для проведения оценки, приведенному в приложении к настоящему порядку (далее – перечень), по критериям, указанным в таблицах 1, 2 настоящего порядка.

Документы, указанные в перечне, подписываются руководителем организации культуры.

8. По результатам проведения оценки комиссией готовится положительное или отрицательное заключение по оценке последствий решения в срок не более пяти рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

9. Заключение комиссии не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется учредителю реорганизуемой или ликвидируемой организации культуры.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку проведения

оценки последствий решения

о реорганизации или ликвидации

организации культуры, находящейся

в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации

культуры, включая критерии этой оценки

ПЕРЕЧЕНЬ

документов, необходимых для проведения оценки последствий

решения о реорганизации или ликвидации организации культуры,

находящейся в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры,

включая критерии этой оценки

1. Сведения о деятельности организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры (далее – организации культуры), включающие (с приложением заверенных копий подтверждающих документов):

1) справку о штатной и среднесписочной численности работников организации культуры (утвержденное штатное расписание, справку о среднесписочной численности работников, информацию о предельной штатной численности работников);

2) справку о составе имущественного комплекса, закрепленного за организацией культуры (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном организации культуры на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копии договора аренды и (или) копии договора безвозмездного пользования и приложений к ним);

3) справку о задолженности организации культуры перед физическими и юридическими лицами (в том числе информацию о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками организации культуры и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

4) справку об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств областного или местного бюджета и доходов от приносящей доход деятельности;

5) результат опроса жителей сельского поселения в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении.

2. Справка – обоснование необходимости реорганизации или ликвидации организации культуры, включающая в себя анализ социально-экономических последствий предполагаемой реорганизации или ликвидации.

3. Справка – подтверждение обеспечения продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации.

4. План мероприятий по реорганизации организации культуры и проект концепции развития организации-правопреемника после завершения процесса указанной реорганизации или план мероприятий по ликвидации организации культуры.

5. Справка – подтверждение обеспечения продолжения оказания услуг в сфере культуры и кинематографии в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых организацией культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, в случае реорганизации или ликвидации организации культуры.

6. Информация о востребованности организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, в случае реорганизации или ликвидации организации культуры (загруженность, посещаемость).

7. Информация об обеспечении продолжения предоставления и получения образования, уровень и качество которого не могут быть ниже требований, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями, в случае реорганизации или ликвидации организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Приложение N 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 06 марта 2024 г. N 87-п

ПОРЯДОК

создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации

или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении

Калининградской области, и (или) муниципальной организации

культуры и подготовки данной комиссией заключений

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры (далее соответственно – организации культуры, решение, оценка, комиссия) и подготовки комиссией заключений по оценке (далее – заключение) по формам, установленным приложениями N 1, N 2 к настоящему порядку для соответствующих организаций культуры.

2. Состав комиссии утверждается правовым актом:

1) органа исполнительной власти Калининградской области (далее – орган исполнительной власти), в ведении которого находится организация культуры, – при создании комиссии в случае реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области;

2) органа местного самоуправления муниципального образования Калининградской области (далее – муниципальное образование), в ведении которого находится организация культуры, – при создании комиссии в случае реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры.

3. В своей деятельности комиссия руководствуется принципом законности, равноправия всех ее членов и гласности. Работа комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

4. Комиссия работает на постоянной основе.

5. В случае, если организация культуры находится в ведении Калининградской области, положение о комиссии, а также ее состав, формируемый из представителей органа исполнительной власти, в ведении которого находится организация культуры, предлагаемая к реорганизации или ликвидации, Министерства финансов Калининградской области, Законодательного Собрания Калининградской области (по согласованию), общественных организаций Калининградской области в сфере культуры (по согласованию), коллегиальных органов управления организаций культуры (по согласованию), утверждаются правовыми актами органа исполнительной власти, в ведении которого находится указанная организация.

При реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры положение о комиссии, а также ее состав, формируемый из представителей муниципального образования, коллегиальных органов управления организаций культуры (по согласованию), утверждаются актом соответствующего муниципального образования.

6. Оценка проводится комиссией в срок, указанный в пункте 7 порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки (далее – порядок проведения оценки).

7. Комиссию возглавляет председатель (в период его отсутствия – заместитель председателя), который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности, дает поручения членам комиссии, назначает и ведет заседания комиссии.

В состав комиссии входят не менее семи человек (председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии и иные члены комиссии).

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, ведет протоколы заседаний комиссии, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

8. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей состава комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты в области культуры и кинематографии (далее – эксперты). Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе. Заседание комиссии проводится в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 10 настоящего порядка.

9. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) проводит оценку в соответствии с порядком проведения оценки;

2) готовит заключение.

10. Комиссия проводит оценку на основании документов, представленных органом исполнительной власти или органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим функции и полномочия учредителя организации культуры, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, в соответствии с перечнем, приведенным в приложении к порядку проведения оценки.

11. Для выполнения функций, указанных в пункте 9 настоящего порядка, комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право создавать рабочие группы, запрашивать документы, материалы и информацию, необходимые для подготовки заключения.

12. По итогам работы комиссии оформляется положительное или отрицательное заключение в двух экземплярах, которые подписываются участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, несогласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое приобщается к заключению.

Заключение подготавливается и оформляется комиссией в срок не более пяти рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

13. Заключение оформляется по форме согласно приложению N 1 или N 2 к настоящему порядку для соответствующих организаций культуры.

14. Заключение размещается на официальном сайте органа исполнительной власти, муниципального образования, в ведении которого находится организация культуры, предлагаемая к реорганизации или ликвидации, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

15. Комиссия готовит отрицательное заключение (о невозможности принятия решения) в случае, если по результатам оценки значения критериев, установленных для организаций культуры в соответствии с таблицей 1 порядка проведения оценки, определено значение хотя бы одного из указанных критериев:

1) критерий N 1 – не обеспечено;

2) критерий N 2 – востребовано.

16. Комиссия готовит положительное заключение (о возможности принятия решения) в случае, если по результатам оценки значения критериев, установленных для организаций культуры в соответствии с таблицей 1 порядка проведения оценки, указанные критерии определены следующим образом:

1) критерий N 1 – обеспечено;

2) критерий N 2 – не востребовано.

17. Комиссия готовит отрицательное заключение (о невозможности принятия решения) в случае, если по результатам оценки значение критерия, установленного для организаций культуры, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, в соответствии с таблицей 2 порядка проведения оценки, определено следующим образом: критерий N 1 – не обеспечено.

18. Комиссия готовит положительное заключение (о возможности принятия решения) в случае, если по результатам оценки значение критерия, установленного для организаций культуры, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, в соответствии с таблицей 2 порядка проведения оценки, определено следующим образом: критерий N 1 – обеспечено.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1

к порядку создания комиссии

по оценке последствий решения

о реорганизации или ликвидации

организации культуры, находящейся

в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры

и подготовки данной комиссией заключений

ФОРМА

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

по оценке последствий решения о реорганизации

или ликвидации организации культуры,

находящейся в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры

«___» ____________ 20___ г.

Комиссия по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры (далее – комиссия) в составе:

председателя комиссии:

__________________________________________________________________;

заместителя председателя комиссии:

__________________________________________________________________;

секретаря комиссии:

__________________________________________________________________;

членов комиссии:

__________________________________________________________________;

__________________________________________________________________;

__________________________________________________________________,

соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», статьей 18-2 Закона Калининградской области от 05 мая 1998 года N 64 «О регулировании отношений субъектов культурной деятельности» и на основании предложения органа исполнительной власти Калининградской области или органа местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации культуры, предлагаемой к реорганизации (ликвидации)¹,______________________________________________________

__________________________________________________________________,

(указать наименование организации культуры, находящейся в ведении Калининградской

области, и (или) муниципальной организации культуры)

а также документов, указанных в перечне документов, необходимых для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, приведенном в приложении к порядку проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, установила следующие значения критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры:

По результатам оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры комиссией принято следующее решение:

проведение процедуры реорганизации / ликвидации ________________

__________________________________________________________________

(наименование организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры)

возможно (невозможно).

Подписи членов комиссии

Председатель комиссии:

__________________________________________________________________

Секретарь комиссии:

__________________________________________________________________

Члены комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

«__» ____________ 20__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

к порядку создания комиссии

по оценке последствий решения

о реорганизации или ликвидации

организации культуры, находящейся

в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры

и подготовки данной комиссией заключений

ФОРМА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по оценке последствий решения о реорганизации

или ликвидации организации культуры, имеющей лицензию

на осуществление образовательной деятельности,

находящейся в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры, имеющей лицензию

на осуществление образовательной деятельности

«___» ____________ 20___ г.

Комиссия по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее – комиссия), в составе:

председателя комиссии:

__________________________________________________________________;

заместителя председателя комиссии:

__________________________________________________________________;

секретаря комиссии:

__________________________________________________________________;

членов комиссии:

__________________________________________________________________;

__________________________________________________________________;

__________________________________________________________________,

в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», статьей 18-2 Закона Калининградской области от 05 мая 1998 года N 64 «О регулировании отношений субъектов культурной деятельности» и на основании предложения органа исполнительной власти Калининградской области или органа местного самоуправления муниципального образования Калининградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, предлагаемой к реорганизации (ликвидации)¹,

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

(указать наименование организации культуры, находящейся в ведении Калининградской

области, и (или) муниципальной организации культуры)

а также документов, указанных в перечне документов, необходимых для проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, приведенном в приложении к порядку проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, включая критерии этой оценки, установила следующее значение критерия, на основании которого оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности:

По результатам оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, находящейся в ведении Калининградской области, и (или) муниципальной организации культуры, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, комиссией принято следующее решение:

проведение процедуры реорганизации / ликвидации ________________

__________________________________________________________________

(наименование организации культуры, находящейся в ведении Калининградской области,

и (или) муниципальной организации культуры)

возможно (невозможно).

Подписи членов комиссии

Председатель комиссии:

__________________________________________________________________

Секретарь комиссии:

__________________________________________________________________

Члены комиссии:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

«__» ____________ 20__ г.